制造业复工复产面临的几个问题及建议

作者:赵宾    来源:北碚区    点击数:    更新时间: 2020-4-3

制造业是提供人类生产与发展物质产品的重要行业,涉及一二三全产业,是一切产品与装配制行业的工业主体。我国是制造业大国,继美国、日本之后,居位世界第三。当下工业经济是全球经济,牵一发动全身,时下新冠疫情严重影响全国及190多个国家。建议全国一盘棋,分门别类,精准施策,切实帮助企业复工复产度难关。

面临的问题:一是制造业产业链劣损。疫情导致国内企业全面停产,国际间的企业项目合作爱阻搁浅。在恢复中,各级别响应和风险度不同的地区复工复产不一致,前无救援,后无追兵,供不上货,来不了料,上下游产业链渐出现断裂。因疫情原材料紧缺造成停产而供货不上失去国际订单等,使供求关系还不能有机衔接。二是物流企业作业不畅。虽然国家在6月30日前对高速公路实行免费,但物流企业驾驶员和押运人员出省际一趟车回来规定隔离14天,相当于半月待工,驾驶员和押运人员也不愿意出车。小的物流公司处于瘫痪面临倒闭。企业出车出省际一趟车回来驾驶员和押运人员也需要隔离14天,驾驶员和押运人员处于半工作状态。三是制造业劳动用工难。处于高风险地区的工人隔离在家外出就业难,企业原有员工返岗规定需隔离14天,企业及时复工复产难。失去订单的企业转型后新岗位劳动技工缺乏。四是招工地区用工歧视。一些地区一面用工短缺,一面对疫区农民工歧视,一听说是来自疫区(尤其是湖北籍等重疫区)的农民工拒不招收,造成疫区农民工再就业难,使原本受疫情伤害的疫区农民工雪上加霜,受到就业难的再次伤害。

为此,建议:

一、政策宣传,加大国家复工复产的力度。充分利用各级民营经济发展促进服务部门、工商联和商协会组织大力宣传党中央、国务院关于复工复产的各项部署要求,各级工商联和商协会与发展改革、经信、人社、税务、金融监管等部门通过举办“年商微课”线上培训等形式,推送复工复产政策,组织有关业务部门负责同志向民营企业企业和商会宣传解读各级各部门的有关措施,引导企业用足用好政策,尽力推动复工复产。

二、精准施策,促进全国制造业复工复产。企业家都盼望全国全球复工复产才能恢复正常生产。根据级别响应和风险度不同的地区,分门别类,有序组织制造业复工复产。厘清各行业门类及企业项目清单,链接焊牢产业链,梳通供给渠道,保障产业上下游有机衔接。帮助产业链断裂、订单丢失的企业寻找新的发展门路,开拓新的市场,争取在原门类中寻找新的合作项目;对实在难以维继的企业,帮助转型,帮助对接,“疫”火重生,再造辉煌。

三、精准防控,促进全国物流业复工复产。根据级别响应和风险度不同的地区,加大对外出人员的测温体验监察力度,运用大数据健康码分析评判外出人员行迹,对物流企业驾驶员和押运人员不要盲目“一刀切”隔离14天,管住重点人,放开健康人,对物流企业和制造业企业身体健康的驾驶员和押运人员,凭健康码及相关健康证明准予上路作业。研制政策,鼓励支持物流企业降低物流运输费用,给予物流企业一定油料、劳务、出勤等补贴,保障物流运输为制造业服务。

四、精准用工,促进制造业技工就地就业。鼓励各省市就地招工用工,加大政策鼓励农民工在原籍就业力度,运用大数据健康码分析评判员工行迹,对返岗员工不要盲目“一刀切”隔离14天,视健康码及相关健康证明准予上班,帮助解决企业正常用工。加强对劳动职能社会培训机构和劳务经纪人中介机构的奖补支持,加大劳动就业培训力度。加强转岗劳动技能培训,培养转岗转型新的劳动产业工人,以适应行业工种需求,为制造业培养输送职能人才。 如劳务输出与制造业大区的重庆市、四川省等西部地区,如受疫情影响严重的三峡库区及“两圈”向重庆主城“一区”聚集,支持制造业技能人才就地就业。

五、信息发布,减免制造业用工宣传费用。劳动就业部门将就业补贴用于制造业企业劳务用工信息发布,在报纸、电台、电视等媒体、就业网站、公众号等开辟专栏,发布招工用工信息。对于制造业企业发布招工信息的给予减免费用,并给予政策性补贴。劳动力市场免费发布信息和设立制造业专区方便企业进场招工。夯实建立制造业技工及各类人才储备库,充分发挥大数据供给调节用工。
    六、劳务经纪,发展劳务经纪人中介组织。加大发展劳务经纪人组织和劳务经纪人,充分发挥其作用在劳务输出大省地区,集中组织为“用工荒”地区制造业企业招收劳动技工。对劳务经纪人中介机构按招工人数给予递进式的政策性补助。
    七、员工住房,解决制造业工人居住困难。劳动就业部门与公租房管理部门强强联手,将各地公租房优先配租给制造业劳动技工,并减少租金。将公租房的配租权限下放一定比例给县级行政单位,给予县级财政的补贴,为员工配租公租房。设立政策性的资金集中建立技工公寓、劳力宿舍等工人周转房;帮助企业建立员工宿舍,切实解决制造业工人居住困难。
    八、社会保险,调整社会保险金缴费政策。出台社会保险、医疗保险缓缴政策,对抗疫非常时期复工复产的制造业企业,允许按季、半年、一年延缓缴社保和医保金。允许对待工时期按最低工资标准缴纳社保金。研制新政,将社会保险金最低档由60%降低为40%,由40%逐级50%、60%、70%、80%、90%升至100%。对困难企业缓交公积金政策,着实为企业减免。
    九、职能培训,加强扩大制造业技工力度。劳动培训机构加大制造业技工的培训力度,扩大培训期数和人员,因地制宜,因人而宜,因工种培训,用工地区可到劳务输出大省送训上门,进行异地培训,为“用工荒”地区培训储备人才。大力发展社会劳动技能培训机构,鼓励社会机构培训劳动技能型人才,切实为制造业提供用工保障。

十、服务协调,做好复工复产的后勤保障。依托各级民营经济发展促进服务部门、工商联和商协会“娘家人”组织对各类民营企业特别是未复工企业进行跟踪了解、跟踪服务,有针对性的收集和协调解决企业反映的各种问题;同时积极发挥行业商协会的作用,推动产业链各环节协同复工复产,提高达产率,确保做到疫情防控和民营经济发展两手抓、两不误,促进非公有制经济健康发展。


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