让重庆在新起点上发展得更好更快
民建江北区四支部 李邦显
以胡锦涛总书记今年3月8日在重庆代表团发表重要讲话为标志，重庆进入了加速发展的新阶段。前不久国务院又批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区和重庆市城乡总体规划，为重庆发展搭建了新的平台、创造了新的机遇。刚刚胜利闭幕的中国共产党第十七次代表大会解决了我们举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标去奋斗的问题，给重庆的发展再次注入了新的活力。我们要用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把学习宣传贯彻的过程，变成深化认识、凝聚力量的过程，变成解放思想、促进发展的过程，让重庆在新起点上发展得更好更快。
为了让重庆在新起点上发展得更好更快，我认为应当注意以下问题：
一、坚持科学发展，共享发展成果
发展不能只讲速度不讲质量，不能只讲效率不讲公平，不能只管这头不管那头，不能只管今天不管明天。重庆的发展，应该是科学发展观导下的发展。科学发展观的第一要义是发展，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。科学发展观的核心是以人为本，要让人民群众更多地享有发展成果，这是区别于过去发展观的根本所在。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。只有真正落实科学发展观，才能解决重庆发展中遇到的各种问题，老百姓才能真正过上好日子。
过去政府官员的政绩主要靠经济发展速度来体现，故民间有“官出数字，数字出官”一说。一些地方政府为了快速拉升GDP等经济指标，对经营企业实行无原则的保护，有所谓“先上车，后买票”、“先发展，后规范”。有的以“优化投资环境”为由，对企业实施地方党政领导挂牌保护，没有挂牌领导的亲自批准，任何监管部门和工作人员都不允许进入企业监督检查。一些公务人员见钱眼开，利用手中的公权力吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，对于单位和个人有利可图的事情就争着管，无利可图的事情就视而不见，或者推诿扯皮，或者敷衍塞责，或者以罚代管。
今后落实科学发展观，可能得按照“科学发展”的要求把考核官员政绩的标准改一改了。除了保留必要的量化指标外，政务是否公开应该掺进去，老百姓的满意度应该掺进去，产业结构的调整和改善应该掺进去，节能减排应该掺进去，环境质量也应该掺进去。说得更明白一点，以上指标过不了关，官员们就别指望能够升官。以“关”易官，未尝不可。
二、认清区域特点，防止投资过热
⒈认清地域特点
重庆发展要既要面对“大城市带大农村”的历史特点，还要面对与成都不同的地域特点。成渝两地的地域差距较大，人所共知。重庆除渝西丘陵外，大部份地方地处崇山峻岭的大巴山和武陵山区，自然灾害频发，农民靠天吃饭。同时被国务院确定为统筹城乡综合配套改革试验区的成都就大不一样。成都地处川西平原，属中外闻名的都江堰灌溉区，农业生产旱涝保收，有中国西部粮仓之称。成都市金牛区和重庆市九龙坡区城乡人民年均收入相比，前者是后者的10倍左右，差距委实惊人。再看交通发展情况。成都因其投资成本比重庆低得多，重庆建一公里高速公路的投资，在成都可以建三公里，故成都的高速公路几乎遍布全市所有区、县。因此，我们在制定自己的发展战略时应该充分考虑重庆的地域特点，走出一条适合我们自己的道路。
⒉防止投资过热
重庆的发展不能靠投资拉动，只能靠政策拉动。所谓“试验区”，就是要自己去动脑筋，而不是等靠国家拿钱来堆。《国务院关于重庆市城乡总体规划的批复》在第二、三两个部分特别强调了“科学引导城乡空间布局”和“合理确定城市人口和建设用地规模”的问题。在“科学引导城乡空间布局”部分强调要“实行城乡统一规划管理，充分发挥城乡规划对城乡统筹发展的先导作用，引导城乡生产力要素合理配置”。在“合理确定城市人口和建设用地规模”部分强调“到2020年，中心城区城市人口控制在635万人以内，城市建设用地控制在520平方公里以内。市域和都市区建设用地规模要与土地利用总体规划相衔接”。
“城市建设用地控制在520平方公里以内”是什么概念？我的理解就是要根据重庆市环境、资源的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田，珍惜每一寸土地，重视集约和节约利用建设用地，防止房地产过度开发。
随着重庆城镇人口的增加，无疑会带动房地产业的发展，促进城镇化的速度加快。但我们一定要头脑清醒，千万不要将能直接带来短期利益的房地产业冠以“支柱产业”，在发展偏快的房地产上火上浇油，致使真正的支柱产业得不到适时的又好又块的发展。
世界上任何国家和地区的综合经济实力都不可能靠房地产业来支撑。世界各国的发展道路都是先工业化后城市化，而不是先城市化后工业化。靠新兴产业的发展带动国民经济增长，其作用要可靠得多，意义要深远得多。因为新兴产业的发展不仅能增加产品的科技含量，激发创新能力，促进科技进步，形成巨大利润，进入可持续性发展的良性循环，还可以创造数以万计的就业崗位，消化源源不断进入城市的农村劳动力，稳定社会秩序，实现经济繁荣。而房地产畸形发展，带动的是煤炭、钢铁和土地的巨大损耗，助长了小煤窖、小矿山的乱开乱採，造成资源的浪费和环境的污染。
房地产畸形发展，弊端甚多。美国等西方国家不仅对中国政府的房地产业紧缩调控政策横挑鼻子竖挑眼，还鼓励本国的巨额游资进入中国的房地产市场，哄抬房价，扰乱中国正常的经济秩序。据外汇管理局提供的信息，上半年进入中国的热钱达千亿美元之多，其中大部份流向了中国房地产业。这就有能使正在走向偏听偏信快和失控的房地产业成为一场洗劫中国社会财富的战场。我们应该保持高度警惕，采取有力措施，防患於未然。
我们要努力贯彻落实好十七大精神，倍加珍惜面临的难得机遇，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加努力地做好工作，巩固和发展心齐气顺、风正劲足的大好局面，实现《国务院关于重庆市城乡总体规划的批复》提出的要求，“大力推进经济增长方式的转变，积极调整产业结构和布局，优先发展高新技术产业和第三产业，不断完善城市功能，充分发挥城市的辐射带动作用，形成大城市带大农村、城乡统筹协调发展的整体推进格局。逐步把重庆市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好、特色鲜明，城乡统筹发展的现代化城市。”
