民建重庆市委会

一、我市三峡库区生态环境现状
　　1、水环境现状堪忧
重庆市2004年环境公报，重庆次级河流污染问题、饮用水源水质问题较为突出和严重。全市38个区县(市)饮用水源中粪大肠菌群、总磷和石油类项目超标。对消落区等139米水位蓄水以后出现的环境新情况、新问题还缺乏研究，相应的对策措施还不明确。

　　重庆市环保局对三峡库区水环境预测表明：长江干流水体稀释自净能力减弱，水环境容量将降低；嘉陵江重庆主城区段污染浓度将大幅度增加，将超过3类水质标准；乌江水污染将有所加重；其它次级河流河口江段污染将严重加剧，影响区次级河流污染也会有所加重；河面漂浮物（垃圾）问题将更严重。有关方面从重庆市长江、嘉陵江水源水及五个水厂中检测出100余种有机污染物。

2、固体废物蓄积
2003年全市城市生活垃圾产总量达280万吨。库区沿江两岸175米蓄水位下堆存了各类固体废弃物1456万吨, 其中,135米蓄水位下堆存了各类固体废弃物473万吨,包括工业固废、生活垃圾、有毒有害的危险固体废物。

3、生态环境脆弱，土地超荷承载
工业和能源结构不合理，汽车尾气、施工粉尘、餐饮业烟气等使大气环境污染严重。三峡库区山大坡陡，保土保水能力极差。沿江各区县森林覆盖率不足10%，部分地区只有5％～7％。水土流失严重，面积达30%以上，库区水质易富营养化且容易发生崩塌、滑坡等地质灾害。三峡工程的修建淹没土地70万亩，而可开垦的土地仅19.4万亩，后备耕地资源严重不足，人地矛盾突出。

二、我市三峡库区生态建设的相关建议
1、在加快污染治理的同时，开展基础性研究工作
重视基础性研究，对三峡库区的生态环境变化进行实时监测。进一步摸清库区的水体环境、土壤环境、森林植被环境、大气环境的环境承载力,针对地区经济社会发展的实际,为区域开发决策和制定生态环境保护和建设规划以及产业布局提供科学支持，为实施可持续发展战略提供科学决策依据。
2、优化工业布局和经济产业结构
⑴ 由单纯治理向清洁生产技术转变
可利用税收政策和价格政策，鼓励企业提高能效，积极开发和利用清洁能源，特别是清洁煤技术，减轻资源开发和利用对环境的压力。
⑵ 调整产业结构、产品结构
在产业结构上，应根据重庆本地特色,积极推广生态产业、绿色产业，关闭一批能源资源消耗高、污染严重的企业，使产业结构调整和经济增长方式向集约型转变，降低单位国民生产总值的污染排放量。
⑶ 重视城市环境整治，保护库区小城镇生态系统
推广清洁能源的利用,加快城市污水和垃圾处理等环境基础设施建设。将小城镇建设成高效、合理、稳定的生态系统，加强并扩大生态示范区建设，开展创建生态社区、生态乡、生态村。坚持合理、节约、集约用地，保护生态平衡。

3、加强森林保护措施。
一是严禁乱砍滥伐、过量采伐树木；对国有森林企业要实行生产经营方向的彻底转向；国家应严控制消耗林木资源的加工型企业；农民不能自由砍伐。二是大力推广节能型技术改变耗能结构，减少对林木的消耗。三是营造与封山结合，加快荒山绿化步伐。

4、大力推广生态农业，重视和加强农村污染的治理
⑴ 建立以混合经济果林为主的沿江生物隔离带，作为污染源与接纳水体之间的缓冲区来控制污染。
⑵ 建立坡地立体复合农业生态体系
充分发挥库区山地土地资源的优势，发展柑桔、中药、蚕桑等特色生态产业，维持坡地生态系统的稳定性和持续性。
⑶ 逐步建立起农村生活污水、生活垃圾和畜禽粪便集中处理系统
在农村建立生活污水和垃圾的集中处理设施。在畜禽养殖方面实行集中规模养殖，以便集中处理畜禽粪便，研究和发展使用生物降解处理新技术。相关部门应在资金、技术和政策方面予以大力支持，使农村经济的发展与农业生态环境的改善协调一致。

5、加快和完善环境立法工作
建议在充分调查研究的基础上，制定《重庆三峡库区生态经济建设和环境保护条例》，把库区生态经济建设，纳入法治化轨道，并加大执法力度，做到有令则行，有禁则止，以法律手段保障和促进库区生态经济的建设。