民建重庆市委

　　 2004年环境公告显示，我市工业固体废物年产生量1300多万吨，综合利用约占三分之二，其余就地堆积，大量占地，部分排放江河。特别是一些有毒有害的危险废弃物未得到妥善处置，随着三峡三期蓄水日益临近，如不加大治理，将直接威胁到饮用水源安全和人们的生存环境。

一、当前，三峡库区固体废弃物的类型：
1、危险废物
三峡库区危险废物种类较多，多为铬渣、铅泥、氟化物、高毒性农药、苯类废有机化合物、废矿物油等。这些危险废物未经任何处理沿江自然堆放，有的甚至直接倾倒在江中，对水体、土壤和水生生物、陆生生物危害极大的。
2、生产、生活垃圾
现在三峡库区的生活垃圾污染80%来自农村地区，由于耕地在农业生产中化肥投入量大，利用率仅为35.16%，其余近70%的部分进入地表和地下水中，造成水质富营养化，成了库区水体的主要污染源。

　　 目前三峡库区13个区县每天约产生生活垃圾2285吨，但每天进入垃圾处理场的生活垃圾量仅1510吨，垃圾处理率仅为66%。大量生活垃圾继续进入旧垃圾场作简易处理，或直接排入江中造成二次污染。

　　 同时，因垃圾处理运行经费来源渠道不畅，地方财政困难，垃圾处理场运行经费需求量大。一方面大量城市垃圾得不到处理，一方面一些新建垃圾场却因“吃不饱”而处于半闲置状态，这就是三峡库区目前的尴尬写照。

3、医院垃圾
医疗垃圾中含有多种主要病原体,如细菌、病毒、真菌、放线菌、支原体、螺旋体、衣原体、立克次体等，如果处理不当,将造成疾病的传播,污染环境的同时还严重危害人体的健康。

　　 重庆三峡库区医疗垃圾的处理、处置的相关法律法规不健全,管理责任不够明确,处理技术落后，只采取简单的焚烧炉焚烧、填埋,没达到无害化处理,二次污染严重，对库区生态环境构成极大威胁。依法管理和处理医疗垃圾已到了刻不容缓的地步。

4、废旧电池以及电子垃圾
废旧电池以及“电子垃圾”如电视、电脑、手机、音响等电子产品，含有铅、镉、汞、六价铬、聚合溴化联苯（PBB）、聚合溴化联苯乙醚（PBDE）等6种有毒有害材料。一旦进入土壤会严重污染水源，最终将危害生态环境。目前，库区内对电子垃圾基本没有进行单独的回收、处理，只是将其与生活垃圾一起收集、处理。

5、船舶垃圾
具统计三峡库区船舶垃圾的产量达到约5000吨/天，主要为啤酒瓶、罐头、废纸、塑料带、油棉纱等，也是三峡库区的一个重要污染源。

二、治理重庆三峡库区固体废物的建议
1、对工业固体废物的治理
（1）鼓励企业大力开发绿色生产技术，使生产过程清洁化，使产品从设计、制造、包装、运输和使用到报废处理的整个生命周期对环境负面影响最小，资源利用率最高，并使企业的经济效益、环境效益和社会效益协调优化。
（2）对库区沿岸污染严重的企业，一律采取“关、停、转、迁”的政策，实施“退二进三”战略，减少库区沿岸工业废弃物的产生、堆放，以减少库区污染。
（3）实行工业企业固体废物排放许可证制度，以及逐步推进固体废弃物排放收费制度。根据区域环境保护总体目标，对固体废物进行分类，制定各类固体废物排放总量的控制上限，然后把排放总量分配到有关企业，核定企业废物排放种类与数量，发给排放许可证，并做到规范化、制度化，严格审核。

2、对危险废物的治理
根据国家有关标准（GB18597-2001.危险废物储存污染控制标准[Z]）和国家环保总局关于《危险废物污染防治技术政策》的通知，结合危险废物的实际情况，按照安全、可靠、经济、实用的指导思想，对三峡库区的危险废物尽量进行减量化、资源化和无害化处理，对暂时难以处理的危险废物，在坝前177米按二十年一遇洪水回水线以上地区实施相对集中储存，在条件成熟后，再集中处理。

3、对生活垃圾的治理对策
强化宣传教育，增强全民环境保护意识。在三峡库区，特别是在广大的乡村地区，要强化宣传教育，增强全民环境保护意识，广泛普及环境保护科学和法律知识，不断增强人民的环保意识和法制观念，自觉做好固体废物的减量化、资源化和无害化工作。

　　 加大库区生活垃圾处理能力，杜绝在库区沿岸堆放生活垃圾。尽快出台垃圾处置费管理办法的实施细则；制定相应的收费政策，形成良性循环，实施垃圾处理运行市场化试点，从行政管理走向市场化。

　　 加强垃圾分类收集管理。对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。

处置生活垃圾可采用焚烧技术、填埋技术堆肥技术。

4、对重庆库区农村固体废弃物及畜牧垃圾的治理对策
（1）逐步建立起农村生活污水、生活垃圾和畜禽粪便集中处理系统
库区农村居住点分散程度高，生活废弃物和畜禽粪便集中处理难度大，但可以充分利用三峡移民，大力发展小城镇建设之机，建立一批生活污水和垃圾的集中处理设施。在畜禽养殖方面实行集中规模养殖，以便集中处理畜禽粪便。
（2）建立现代农业生态技术体系
将传统农业的优良经验与现代技术相结合,建立一系列行之有效的生态技术体系,对于控制农村固体废弃物将具有十分积极的意义。利用塘系统和土地处理系统处理城市垃圾浸出液;利用目前较为成熟的城市垃圾堆肥及资源化技术、有机无机复混肥生产技术以及秸秆氨化饲料生产过腹还田生态技术处置农村固体废弃物,并因地制宜地多种农业生产模式相结合,组建成一系列高效的生态工程体系。

5、对医疗垃圾的治理对策
重庆市三峡库区医疗垃圾量大面广,应按地理位置采取分区集中处理，如长寿片区、涪陵片区(涪陵、丰都)、万州片区(万州、忠县、云阳、奉节、巫山),这样既可集中处理医疗垃圾,便于监控管理,又经济可行。对于三峡库区乡镇医院的医疗垃圾,有条件的医院应用小型焚烧炉进行焚烧处理,无条件的医院应及时把医疗垃圾运往集中处理中心进行处置,避免医疗垃圾对人群和环境的污染。在医疗垃圾的处理过程中,要科学、安全,从根本上解决医疗垃圾的污染问题。

6、船舶垃圾污染的治理
为保护库区水域的环境，建议各种水上交通工具所排放的污物建立处理系统，内容包括：建立岸上污物处理工厂，以便处理来自岸边水域固定点和运输船的污物；建立岸边水域固定点的污物存放装置，由造价低、体积轻、不生锈、施工及保养简便等特点的玻璃钢储存系统构成；建立由玻璃钢船组成的水上污物运输系统，将各种水上交通工具所排放的污物和固定点的污物运到污物处理工厂。