土地是国家生存、可持续发展的最珍贵、最稀缺和不可再生的资源。我市土地资源紧缺，人均土地仅为全国平均数的1/3，人均耕地林地、草地仅占全国平均数的1/33。目前我市农业人口人均耕地仅0.8亩左右（库区人均0.83亩，九县仅为0.78亩），已到了联合国确定的警戒线。
为合理高效利用国土资源，特提出如下建议：
1、整合、完善政策，在严格执行中央各项土地管理政策，特别是国家《土地管理法》和国务院《深化土地管理的决定》的基础上，在地方配套政策上建议：
1、）明确废止渝委发[1997]1号文件规定下放的60亩审批土地权，坚决实施1999年市政府53号令；“重庆市土地管理规定”，“占用2公顷（30亩）以上建设项目国有土地的划拨或有偿使用，由市人民政府审批”；
2、）严格管理土地出让金，修改重庆市土地出让金分成、留成的现政策，对现行城市规划区外土地出让金全额留给区市县政策应改为部分留给，以有效遏制土地出让金成为地方政府钱袋子状况；
3、）完善土地管理法制建设，坚持集中统一的土地供应模式，完善地方法规体系。建议把1999年市53号令《重庆市土地管理规定》修订、上升为地方法规《重庆市土地管理条例》的主要内容，提高其权威性，依法管理，使用好土地资源。
2、强化土地宏观管理、促进土地集约利用。
3、做好农村集约用地，研究、探索、促进节约土地、集约使用土地新途径，确保土地高效利用。
4、严格土地转让管理，依法制止“炒买炒卖”土地行为，加大对闲置土地清理力度，制止企事业单位囤积土地的行为。
5、强化监督，合理使用土地，提高土地利用率。重要的是要遏制地方政府乱批、乱拨土地。
6、进行土地经营体制改革，建立发展土地有形市场，让所有土地通过土地市场挂牌招标、投标（或拍卖），杜绝暗箱操作，严厉惩处腐败。