民建重庆市委会

一、当前重庆市科技转化平台的现状
今年初，重庆市着手实施企业技术创新诊断计划，通过该计划了解全市企业创新需求，为企业技术创新做好顶层设计，准确把握技术创新工作的切入点，为政府确立新的经济亮点和培育新的经济增长点提供决策依据。市科委参照香港生产力促进局的建设经营模式，结合我市的实际，重组建设具有强大服务功能、特色鲜明的重庆生产力促进中心，从整体上提升本市企业特别是非公经济的技术创新能力和市场竞争力。

当前，重庆现有各类科技中介服务机构820余家，从事科技中介服务工作的人员6000多人。其中直接参与企业技术创新的机构130余家，利用技术、管理和市场等方面的知识为创新主体提供咨询服务的机构300余家，为科技资源有效流动、合理配置提供服务的机构近300家。这些机构分别从不同领域、不同角度，为广大非公企业提供信息、技术、人才、融资等多方面的服务。

二、我市科技成果转化平台建设存在问题及原因
1、与设施发达省市比较，我市科技中介机构的发展仍较为落后，存在如管理分散、资源的整合有待加强、资源利用率低、规模小、设备差、服务能力弱等问题。从政府管理层面上看，缺乏该领域的统一发展规划、投入和引导机制。对科技成果转化工作缺少强有力的管理，存在机构弱化、职能弱化的趋向，对转化的激励、约束机制研究不够。
2、未建立有利于科技成果转化平台的功能社会化、组织网络化、服务产业化的政策、法规体系，正确认识和运用科技成果转化平台的观点还没有到位，缺乏理想的运行环境和条件。在科技日新月异的新形式下，为提升非公经济的技术创新能力、新产品开发能力的作用不够好。我市非公经济的发展日益凸现核心竞争力等要素的制约，迫切需要社会公共服务平台的建立和加强。

三、对策与建议
1、充分发挥政府的主导作用。各级政府进一步转变政府职能，加大公共服务供给，尤其是加强科技成果转化服务平台的规划、建设，着力营造良好的科技与经济协调发展的综合环境。
2、加快公共技术服务的政策法规体系的建立。建议修订《重庆市科技成果转化条例》，完善财政、税收、投融资、知识产权保护等方面的相关配套政策和实施办法。具体抓好科技资源共享、科技中介服务、科技成果产业化的法规宣传、执法工作。
3、建立政府各个职能部门在非公经济领域内事关公共技术服务建设上的协调机制，充分发挥重庆市科教领导小组作用，负责制定科技发展规划、策划重大项目、审定科技投入、督查审核科技成果转化在非公经济发展中的贡献。
4、建立以科技转化促进非公经济发展的长效机制。政府相关职能部门要制定实施办法，建立区县和市级部门联动机制，协同推进公共技术服务（尤其是科技成果转化）平台建设工作。
5、充分发挥重庆市三大科技服务平台的作用，尤其是“渝港生产力促进中心”的作用，依托香港生产力促进局的品牌资源、专家优势和成功经验，搭建服务平台，为提升重庆非公经济核心竞争力，促进非公经济，做强做大，加力助跑。
6、构建大型科学仪器资源共享平台。在实现科技资源优化配置的同时，也为非公企业在科技资源共享上创造条件，为非公企业的科技创新和创业活动提供有效支持，解决中小企业技术难的问题。
7、大力发展科技成果转化的融资平台。大力发展风险投资机构，尽快制定《重庆市科技风险投资机构促进办法》，发展各类风险投资机构和贷款担保机构，鼓励更多的民建资本进入科技风险投资领域。
8、建立市财政科技重大专项投入制度。高度重视对非公经济领域的投向，按照“统一安排、捆绑使用、确保重点”的原则，对全市科技资金统筹整合，筛选非公企业中重大项目、重点学科、重要产业进行倾斜性投入，有效提高资金使用效率。