一、我市职业教育与技能培训的现状
　　目前，我市现有成建制的中等职业学校271所，独立设置高职学院17所，各级各类技工学校71所，有职业培训机构137个，职业鉴定机构147个。其中，民办高职、中职、技校异军突起，已成为我市职业教育和技能培训的生力军。职业学校、技工学校的毕业生思想素质好，实用能力较强，正成为各行业的骨干力量。但职业与技能培训仍与我市的经济发展，特别是与重庆正努力成为中国西部制造中心不相适应。2003年，我市各类工人约500万，其中取得职业资格证书的仅60万，占总数的12％，高技能人才只有2％，低于全国5％的平均水平，我市仅高级技工以上“段位”人才就缺65万人。

二、我市职业教育与技能培训中存在的主要问题
1、全市没有统一、高效的职业教育与技能培训管理机构，存在着多头管理的状况。
2、对《职教法》、《民办教育促进法》等法律法规的宣传力度不够，存在着“重普通教育、轻职业教育”，“重国办轻民办”的现象。
3、教育总量不足：目前我市职业教育与技能培训的总量上在全国处于中等水平。与直辖市和长江上游经济中心的地位极不适应。如2003年末，我市每万人中的中职生只有102人，在全国排名第18位。仅比甘肃、宁夏、西藏、黑龙江、青海、新疆略高一点。
4、经费投入不够。我市职业高中在同期财政性教育经费的比例仅为3.03％，我市三类中职学校预算内教育经费均低于全国平均水平。由于经费的制约，许多职校技校的办学条件、实作基地、实习设备等“硬件”均较落后。
5、招生秩序较为混乱。存在着“买卖生源”(即由招生学校向原毕业学校付回扣)现象，这已是“公开的秘密”。如此一来，必然降低学校办学水平和教育质量，加重办学成本，更会孳生腐败，造成恶劣影响。
6、现行教育教学大纲与实际不相适宜，每个学校只能根据自己的情况逐步探索教育教学规律原则等。存在着“各自为政”的现象，不利于教育教学改革。
7、培养的人才与不断发展的市场需求标准不相适应。针对一般性普通专业办学的较多，对高技能、优质和特殊型实用人才的培训少，不能达到相应的要求。
8、对农村劳动力的转移培训步伐还不够快。
我市广大农村，有760万劳动力需要转移就业，而我市计划开展的“阳光工程”(即五年培训百万农村转移劳动力，每年培训20万人)的力度还不够大，如此将要花几个“五年”才能培训完这批浩大的农村劳动力转移大军?

三、建议及对策
1、进一步认识职业教育与技能培训的重要性
职业教育与技能培训承担着培养各类实用技能型人才的重要责任，是我国教育中与经济发展联系最为紧密、最为直接的部分。重庆要加快新型工业化、信息化进程，要实现“1446”计划宏伟目标，更需要数以百万计的实用型技能型人才。
2、建立全市职业教育与技能培训的管理中心
成立一个统一、高效的职业教育与技能培训管理中心，管理中心由市政府委托市教委领导，其人员由教委、科委、建委农委及劳动和社会保障部门等相关部门的人员组成。研究职业教育与技能培训使之更有效适应经济建设发展的新路子、新经验；制订全市职业教育与技能培训的发展规划(包括中、长期及特殊需要规划)，以改变目前存在的多头管理的现状。
3、加强对贯彻《职教法》、《民办教育促进法》的立法检查与教育督导工作。
定期召开全市民办学校负责人座谈会，走访调查相关学校，开展问卷调查，进行分析总结形成调研报告，并通报给市委市府及有关部门。将职业教育与技能培训纳入督导范畴，促进民办学校健康有序发展，切实解决其存在的实际问题等。
4、建立院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，实行根据企事业用人“订单”进行教育与培训的新模式。技能型人才的培养培训必须走产教结合、校企合作的路子。要建立、完善行业、企业参与职业教育，职业教育与行业、企业紧密联系的制度。通过签订培训合同，按照“订单”内容针对性地进行教育教学。
5、严格实施就业准入制度，完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。市级有关部门要进一步加大推行劳动预备制度、就业准入制度实施的力度。劳动保障、人事、工商管理等部门应建立就业准入制度的对外宣传、政策咨询、投诉举报、定期检查的工作机制。实现职业资格证书与学历证书的沟通，逐步实行从业资格证书与学历证书的衔接。
6、优化教学过程，采用先进的教学模式，重视学生职业道德和职业能力的培养，把毕业生专业基本对口的就业率作为衡量教学质量和办学效益的主要依据，完善教育教学质量的评估机制。实行灵活的学籍管理和教学管理制度，扩大职业院校的办学自主权，推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度等。
7、加大对职业教育与技能培训的资金投入
逐步加大对职业教育与技能培训的资金投入，解决目前不少学校存在的教学场地、教学设施与实习设施等方面的具体困难。扶持相对条件较差的一些民办学校；开展职教科研，尽快完善适应新形势的职教教育教学大纲。
8、充分利用现有教育资源，进行优化组合，多层次办学。
根据实际情况对资源的优化组合，形成优质规模，在对现有教育资源充分调整、摸底后制定优化组合方案，培育更多的国家级重点职业中学，并对职业教育与技能培训实行“倾斜”与扶持。也可利用现有教育资源开展多层次办学。
9、切实整顿与规范招生秩序
市政府制订出重庆市职校、技校招生秩序的相关法规并严格执行。坚决杜绝“买卖生源”的不正之风，打击利用学校招生工作牟取非法暴利的“招生媒子”，保证职校、技校招生工作公开、公平、公正地进行，切实把好“入口”关。
10、加快发展农村及少数民族地区职业教育与技能培训的步伐。
利用现有职业学校，有针对性地培养适合农村及少数民族地区建设和农业特点的农村实用型技能型人才；开辟农村技能培训基地(果树基地、花卉基地、药材基地等)，对广大农民进行技能培训；全市的“阳光工程”培训速度加快，规模加大，让我市广大农村及少数民族地区的职业教育与技能培训步入发展的“快车道”。

执笔人：沙坪坝区刘江龙 陈 跃 刘祥龙 余 琼等