加快产业结构优化升级步伐
构筑更具活力的服务经济为主的产业发展体系
渝中区经济发展中存在着一些不容回避的困难和问题。：一是经济增长速度有放缓的迹象，落后于周边区县和全市平均增长速度。第三产业的增长速度已经开始低于全市的平均速度。二是经济总量和单位产出强度与全国发达城区相比仍存在差距。三是第三产业内部结构不合理，传统服务业比重高，现代服务业比重低。目前渝中区建筑物过于密集，如同建筑森林，夏季空气流通不畅，形成“热岛效应”；交通瓶颈短期难以消除；高档写字楼和中高档公寓少。一些企业总部如民生银行重庆分行、兴业银行重庆分行已经迁往区外。
目前渝中区只有加快产业结构优化升级步伐，才能增强经济发展活力，才能巩固和提升我区作为全市的“四中心、两高地、一枢纽”的地位，才能更好地应对来自周边日益激烈的竞争和挑战。
政策建议：
（一）既要重视但不宜过分看重经济增长速度
渝中区已进入工业化后期，经济增长由加速增长向平稳增长转变，渝中区跟正处于工业化中期的周边区县拼经济增长速度，是不现实的。要在保持一定增长速度的同时，更注重提高经济社会发展的效益、质量。
（二）统一推进现代服务业的发展
现代服务业是渝中区“十一五”期间发展的战略重点。应考虑统一推进现代服务业的发展。1、成立区现代服务业发展委员会，统一负责领导现代服务业的发展。委员会统一协调六大现代服务业的发展政策。2、加强现代服务业统计。推进现代服务业的发展，需要统计数据和信息的支持。早日实施服务业统计方法制度。
（四）严格实施渝中半岛城市形象设计规划，做好加减法
渝中半岛建设要遵循减量、增绿、留白、整容和优化城市功能、控制建筑容量、疏解居住人口、增加开敞空间的原则。针对解放碑中央商务区高档写字楼少的情况，一方面可改造提升现有的写字楼档次，另一方面多建造高档写字楼，以满足总部企业和现代服务业企业入驻的需要。
（五）将解放碑中央商务区建设和发展总部经济有机结合
解放碑中央商务区建设和发展总部经济实际上是一个问题的两个方面。目前渝中区分别由不同机构牵头负责解放碑中央商务区和总部经济的建设。建议由一个机构牵头统一负责解放碑中央商务区和总部经济的建设。
（六）审慎发展都市制造业
渝中区第十一个五年规划纲要提出要适度发展都市工业，渝中区的工业实际上是电力、燃气及水的生产和供应业（即公用事业）起着主导作用，而数量众多的制造业对渝中区工业的贡献并不大。要审慎发展都市制造业，不仅要看其是否是环保型、科技型，还要看其是否是高附加值型。建议重新评估楼宇工业发展政策。
（七）高度重视“一枢纽”地位的变化
渝中区目前是重庆市的水陆客运交通枢纽。随着重庆市“十一五”交通综合规划的逐步实施，菜园坝火车站的客运将分流，重庆港的客运将萎缩。今年全市交通工作会披露，2020年以前，包括菜园坝和朝天门汽车站在内的主城长途汽车站将“变脸”为公交或轻轨车站。渝中区作为全市的水陆客运交通枢纽的地位有可能下降，并可能对朝天门和菜园坝两大市场群产生影响。应高度重视“一枢纽”地位的变化，未雨绸缪，防患于未然。
执笔人：渝中区统计局副局长王晋航
