“5.12” 地震重大伤亡的启示

——关于我国应学习日本防止地震灾害经验的建议

孙仁中

地震、台风、雷电、火灾是日本人最多的四大自然灾害，而地震位于诸害之首。日本作为一个多火山的国家，地震可谓家常便饭，平均每五分钟就会发生一次地震，几乎每天都生活在有感地震之中。例如，1923年9月1日，东京大地震的震级为7.9级，死亡14多万人。1995年1月17日，神户发生了7.2级的大地震，造成6400多人死亡。2007年7月16日，新潟县发生的大地震，达到6.8级，死亡２１人，２０００人受伤。

在与地震灾害的长期斗争中，日本人民不仅积累了丰富的抗震经验，还培养起一种危机意识，在吸取以往自然灾害特别是神户大地震的经验和教训基础上，不断完善防灾和救灾机制，而且养成了临危不惧，镇定自若的性格。在世界上，找不到第二个像日本人那样能在平时认真进行各种防灾训练的国家。安装在日本各地高大建筑物上的高音喇叭不断地向国民播放着各种警报和通知，提醒人们要对地震保持警惕。在日本，发生地震不到五分钟，就会在各种媒体上得到公布。日本高度重视防震知识从小孩抓起，在日本中小学常常举行防地震演练。

与日本相比，我国在面向群众的地震知识普及与教育，地震观测技术方面、在地震预报基础理论研究方面都有一定差距。笔者日本留学多年，1995年1月17日的神户大地震时，正在日本，目睹了日本平时防灾知识的普及与抗震救灾的经验。而我国在2008年5月12日四川汶川地震时，虽然党和政府组织抢险救灾迅速有力,但市民大部分处于慌乱无助中，基本知识缺乏。我们可以参考日本在防止地震等自然灾害方面积累的大量的经验，建议如下：

1、完善应急预警机制，彰显政府的执政能力。政府保障公共安全和处理突发性公共事件的能力，是执政能力的直接体现，也特显“以人为本、减少危害”首要原则，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容。大力宣传胡锦涛书记的“增强忧患意识，做到居安思危”思想，尽快完善“一案三制”的建设，（“一案”是突发性公共事件应急预案体系；“三制”是应急管理体制、机制和法制建设。）

2、切实加强防止地震等自然灾害知识的普及。政府在平时应加强群众的危机意识教育，利用各种公共媒体，大力宣传防止各种自然灾害的科普知识。将防地震知识列入中小学教材，防止自然灾害的知识从小孩抓起。

3、尽快公布自然灾害的信息，使之稳定社会。发生地震等自然灾害以后，政府在第一时间内，应利用公共媒体公布自然灾害的详细信息，使群众了解灾害的具体情况，平息一切谣传，使社会安定团结。