借鉴云南先进经验加快发展重庆特色生物质能产业

民建重庆市委参政议政专门委员会副主任 周韶晖

生物质能是绿色植物通过光合作用将太阳能转变为化学能而贮存在生物质内部的能量。发展生物质能产业对于替代化石能源、促进农民增收、改善生态环境具有重要战略意义。早在20世纪90年代云南省就已开展了生物质能的研发工作，并取得了一系列成果。2006年12月，云南省政府与中石油就发展膏桐（小桐子）生物柴油基地签订了合作框架协议。云南省生物质能产业发展的先进经验值得我们借鉴。

云南省地处我国西南边陲，气候类型多样，生物质能原料种质资源丰富，可用于生产生物柴油的木本油料资源200种左右，其中可利用木本油料植物（含油率30％以上）占全国可利用木本油料植物种类的60％以上，资源及可种植面积居全国之首。云南省生物质能研发起步较早。早在上世纪90年代，云南省就与美国橡树岭国家实验室合作对生物质能发电开展了研究。围绕生物质能研究与开发先后承担了联合国粮农组织、国家自然科学基金、农业部及云南省各类基础、应用研究项目20多项，投入研发经费1000多万元。围绕膏桐等木本油料植物开发生物柴油的可行性开展了系列前期研究，并取得了一系列阶段性成果。在菜油生物柴油、高效短流程生物柴油制备技术等方面已申请国家发明专利。西双版纳州联合解放军总后正积极开展以橡胶籽为原料生产生物柴油的中试。目前，云南省在全国燃料乙醇、生物柴油、生物质发电等方面研发、推广均具有一定的领先优势。云南省委、省政府高度重视生物质能产业发展，2006年专项安排前期工作费300万元，并责成省发展改革委组织相关部门启动了《云南省生物质能产业发展规划》编制工作。目前已完成了《云南省生物质能产业发展规划纲要》和《云南省生物质能源资源可利用土地资源调查评估报告》、《云南省生物质能源资源调查评估报告》等12项专题规划，就云南省生物质能产业现状、发展条件进行了科学分析，明确了生物质能产业发展的总体思路、发展定位、建设目标和重点任务。在此基础上，按照《云南省生物质能产业发展规划纲要》确定的行动纲领，着力开展《云南省生物质能产业发展规划》及各专项实施方案编制工作，细化生物质能产业发展的对策措施，科学指导生物质能产业发展布局和项目策划工作，卓有成效地推进了生物质能产业发展。目前，国家已将云南省确定为全国生物柴油的试点省。

二、重庆市发展生物质能产业的对策及建议

（一）提高认识，加强领导，架构起生物质能产业发展的保障体系

生物质能产业是一个新型产业，是可持续能源发展的重中之重，各级政府、各有关部门要从统筹城乡发展、加快循环经济建设和促进农民增收的战略角度来认识生物质能产业，加大宣传力度，尤其要宣传领导，提高领导对发展生物质能产业战略意义的认识，把生物质能产业发展摆在各级政府的重要议事日程。开发生物质能源是一项系统工程，涉及许多部门、行业和龙头企业，市政府应成立生物质能产业发展领导小组，建立市级有关部门参加的联席会议制度，制定相关政策措施，协调解决发展中的重大问题，抓好重大项目的实施，整合资源，形成合力，共同推进我市生物质能产业发展。

（二）开展资源调查研究，科学制定生物质能产业发展规划

重庆市域油料植物资源丰富，素有“油桐之乡”、“乌桕之乡”的称号，作为燃料乙醇的优选原料甘薯，2005年种植面积600多万亩，居全国第三，产量约870万吨，居全国第四，开发前景十分广阔。但是，由于我市尚未就生物质能资源开展摸底调查，也没有对生物质能产业开发进行认真研讨，生物质能产业发展定位、方向及重点还有待探索，全市生物质能产业发展规划和政策还需要抓紧研定。为此，市政府应尽快组织市级相关部门开展调查，摸清全市生物质能资源现状，制定出台扶持生物质能产业发展的相关政策，因地制宜，突出重点，突出特色，合理布局，科学编制重庆市生物质能产业发展规划，加快推进全市生物质能产业持续、稳定、健康发展。

（三）加强生物质能基础和应用研究，建立产学研相结合的科技支撑体系

当前制约生物质能产业发展的最大瓶颈在于转化技术效率较低、自主知识产权少和创新能力不足。因此，我市应加大科技投入力度，充分发挥科研机构、大专院校和生产企业的协作效应，构建产学研结合的技术创新平台，针对资源收集、品种选育、种植技术、加工工艺、贮运流通等各产业环节中的关键技术进行攻关研究，逐步建立和完善生物质能产业技术研发体系；鼓励生物质能原料基地建设、品种开发、能源转换和提炼技术等方面的技术创新，积极引导生物质能企业成为技术创新的主体，加快生物质能科技成果的转化，通过科学试验、技术创新，建立起产业发展的科技支撑体系。

（四）培育壮大龙头企业，促进生物质能产业化经营

围绕生物质能产业发展规划划定的生物质能产业重点开发区域，鼓励龙头企业向生物质能产业基地和区域集聚，加快建立一批起点高、规模大、带动力强、辐射面广的龙头企业集群示范基地。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，选择创新意识强、发展后劲足、有一定经济规模的生物质能产业企业给予重点扶持，充分发挥生物质能产业龙头企业的带头作用，壮大产业规模，增强辐射带动能力。同时在产业发展初期，参照国际通行做法，通过政府收购或销售补贴的办法，在一定时期内给予生物质能相应的价格补贴。整合企业资源，发挥企业资金、技术、销售网络的优势，取长补短，延伸产业链条，提高产品附加值和综合效益，带动整个生物质能产业蓬勃发展。

（五）建立生物质能产业发展专项资金，加大财税支持力度

为加快推进全市生物质能产业发展，各级政府要加大生物质能产业建设的投入力度，建立健全生物质能产业发展投融资体系，形成多方推进的合力。制定各项优惠政策，加快建立生物质能产业发展基金，鼓励和吸引民间资本、工商资本、外国资本等社会多元化投入生物质能产业开发。要结合生态屏障、天然林保护等重点工程的实施，整合项目和资金，加大优良品种的繁育和推广、资源基地基础设施建设、农业科技培训等方面的投入，推进规模化、标准化的生物质能原料基地建设。制订扶持激励政策，在工商、税收、原材料价格等方面给予支持，解决好产品销售渠道等环节有关问题，推进我市生物质能产业健康有序发展。