关于重庆缩小“三个差距”、促进共同富裕的几点看法
民建九龙坡区委 詹林
走共同富裕道路，是党为人民服务根本宗旨的集中体现，是中国特色社会主义的本质特征，是实现科学发展、社会和谐的内在要求。《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，重庆市“十二五”时期的发展目标之一是“贫富、城乡、区域差距缩小，逐步实现共同富裕”。近期的发展趋势显示重庆市围绕缩小“三个差距”、实现共同富裕进行了大量卓有成效的工作，诸多具有重庆特色的实践方式引起了全国乃至世界的关注。笔者就重庆“十二五”时期，涉及缩小三个差距、促进共同富裕的大体趋势及发展方向，有以下几点看法供大家交流探讨。
一、缩小贫富差距是缩小“三个差距”关键
贫富、城乡、区域差距三个差距，归根结底是贫富差距。缩小贫富差距关键在于处理好第二次乃至第三次收入分配。促进共同富裕的核心在于合理调整收入分配关系。因此，应把缩小贫富差距作为缩小三个差距的关键环节来抓。找准贫富差距的根源，认清共同富裕的本质，千方百计增加人民群众收入。当下，在国民经济中，除在初次分配环节考虑公平因素外，再分配环节尤其要考虑通过绩效考核，利用房产税、遗产税、财产赠与等税收调节手段，在第二次乃至第三次收入分配环节探索缩小贫富差距的方法。通过合理调整收入分配关系，缩小三个差距，促进共同富裕。
二、壮大国有经济与发展民营经济并行不悖
缩小三个差距、促进共同富裕最终应在建设社会主义市场经济中实现。毫不动摇地坚持公有制的主体地位。这是由社会主义的本质决定的。2001年底，重庆投融资体制改革正式启动。从2002年末开始。重庆市政府控制的“八大投资集团”逐一成立。“八大投”被用以承担政府重大基础设施和公共设施建设，在2005年首次引发全国关注，被誉为“地方融资平台的重庆模式”。八大投资集团的操作实践，探索了一条新形势下发展壮大国有经济、坚持公有制主体地位的有效路径。与此同时，重庆的民营经济发展红红火火，成为社会主义市场经济的重要组成部分。这充分地说明壮大国有经济与发展民营经济是并行不悖的。无论是国有经济，还是民营经济，只要找准定位，洞烛先机，都是有市场的。仅停留在“国进民退”或是“国退民进”的争议中是徒劳的。缩小三个差距、促进共同富裕最终在建设社会主义市场经济中实现，这个潮流无法阻挡。
三、切实解决民生问题
解决民生问题重心在于解决“三农”问题．解决“三农”问题的抓手在于解决农民工问题。实践证明，促进共同富裕实质上在于解决民生问题，这也是促进共同富裕的关键点。因为加强和改善民生，最终目的仍是促进共同富裕。由于我国13亿人口中，9亿为农村人口，解决民生问题重心在于解决“三农”问题。只有实现农民的全面富裕．才是全面实现了共同富裕。而当下“三农”问题千头万绪，破解的突破口和重要抓手在于解决农民工问题。
肇始于2010年7月的重庆户籍制度改革，其根本是理清农民工问题。农民工问题解决妥善与否，理所当然地成为户改能否取得实质性突破的核心问题。
重庆户籍制度改革推行一年的成功经验表明，只要政策设计者理性把握，牢记民生本位和共同富裕思想，并与之配套推进完善城乡公共服务体系，构建城乡一体化的社会保障制度，加大对住房、培训体系及公共财政的投入，农民工问题是可以从根本上解决的。
四、构建共同富裕的长效机制
缩小三个差距、促进共同富裕是一项长期的系统工程，不能一蹴而就，根本在于构建共同富裕的长效机制。缩小三个差距、促进共同富裕，既是一个经济问题，也是一个政治问题，还是一个社会问题，贯穿于改革开放和现代化建设始终。作为一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，不能急功近利，只能循序渐进、有序推进。由此，构建共同富裕的长效机制非常必要。事实上，无论是政策层面，或是研究层面，迄今未涉及构建共同富裕的长效机制这一命题。从思想、组织、制度、保障等角度综合配套，探讨构建共同富裕的长效机制势在必行。
五、在实践中上下求索
陈云同志曾说过，我们要改革，但是步子要稳。……随时总结经验，也就是要“摸着石头过河”……。（《陈云文选》第3卷第279页）缩小三个差距、促进共同富裕源自实践，也重在实践，“摸着石头过河” 的法宝仍然适用。谁能率先解读共同富裕的深刻内涵、进而构建共同富裕的长效机制，谁就能在缩小三个差距、促进共同富裕的实践中抢得先机。应允许先行先试，期待各层级党委、政府操作百花齐放。重庆市在全国率先探索缩小“三个差距”、促进共同富裕，政策安排在全国乃至海外引起广泛关注。促进共同富裕的重庆实践作为个案操作，已显示出强大的活力，或可为各地适时推广、演绎、复制、镜鉴，进而或可促进共同富裕的目标在全国早日实现。
总之，缩小三个差距、促进共同富裕的重庆实践方式是中国特色的社会主义建设模式的载体与表达，并在此基础上进行了升华和深化，推动中国建设模式的发展。作为中西部唯一的直辖市和国家中心城市，在共同富裕的政策要求下，重庆必将探索出了一条经济、社会、政治、文化发展的多赢之路。
