规范美容行业技术服务的建议

白时秀

民建渝中区一支部副主任、重庆白领美容有限公司董事长白时秀反映：美容行业是使人容貌美丽，美化容貌的服务行业。随着人民生活水平的日益提高，人们对美容的时尚追求激发，美容行业如雨后春笋层出不穷。美容行业在给人们美丽容貌的同时，行业技术服务存在一些问题，亟待进一步加强监督和管理，予以规范。

目前美容行业技术服务存在的问题有：1、法律空缺。国家尚未出台对美容行业技术服务的专门法律、行政法规及部门规章，也未建立国家级的美容行业技术服务标准，在法律层面出现空缺，使对行业的监管无法可依。2、准入太低。国家尚未对美容行业设置在工商注册登记的前置许可条件；也未建立美容企业在工商注册登记后，再到相关行政部门登记的制度，使任何人都可以从事美容服务；尚在一些居民小区和住户中出现了无照经营的黑店。3、鱼目混珠。由于国家尚未建立美容行业技术服务标准，社会民间组织对其从业人员滥发职业证书普遍，一些低技能、无技能的人从事美容行业技术服务。由于国家对美容产品的监管乏力，一些美容企业使用劣质产品，从而造成价格的恶性竞争，使消费者“毁容”，伤害消费者身体健康。

为此，建议：

1、制定法律法规。国家应制定对美容行业技术服务的专门法律、行政法规及部门规章，地方也应制定地方法规及规章；并建立国家级的美容行业技术服务标准，使对美容行业的监管纳入法制化轨道。

2、设置准入条件。对美容行业设置在工商注册登记的前置许可条件，在经营场所、从业人员技术等级及职数、注册资本、经营规模、后续服务跟踪等方面建立准入制；也未建立美容企业在工商注册登记后，再将相关准入条件到当地商委等相关行政部门登记的制度，提高美容行业服务条件。

3、加强行业监管。职业劳动技能等级的培训及证书的颁发只限于国家人力资源行政部门，其他社会民间组织的培训及证书不应作为从业资格。实行国家验证指定美容产品主渠道垂直配送制，杜绝假冒伪劣产品进入美容企业。发挥同业公会和行业协会的发用，加强行业自律，建立星级美容企业及星级美容院、店制度，实行指导价格，诚信经营服务。国家有关部门应与物业企业及公民建立联动监管机制，建立举报制度，加大对无照经营黑店的打击力度，建立规范文明、健康、有序发展的美容行业市场。