关于大力普及农村电影事业的建议

民建重庆市委参政议政委员会副主任赵宾反映：电影是农民喜闻乐见的乡村文化事业。在贯彻十七届六中全会精神中，农村电影事业应大力普及。

时下农村电影事业存在的问题：一是区县电影院成了贵族院。大多仅有区县才有电影院，而随着电影院的转制和电影的市场化，影院豪华，影票昂贵；而县级影院未能加入电影院线，影片得不到正常供应。二是乡镇多无电影院。乡镇大多无电影院，农民到区县看电影十分不方便；而乡镇大多只有录像馆，不能满足农民对电影文化的日益需求。三是电影下乡基本出现“走过场”。区县及上面组织的电影下乡活动也仅在春节“三下乡”和重大节庆活动中，而送的电影多以老电影、拷贝电影居多，新片大片少，且一阵风，农民平时看电影难。

电影作为大众文化消费产品，在传播文明、普及教育、丰富精神生活、增添文化娱乐等方面有着不可替代的作用。因此，看电影在绝大多数国家是大众文化消费。然而，据我市农村抽样调查显示，农民五年内未走进电影院观看电影的占83％，认为票价过高的达92％。与此同时，由于失去了大众消费群体，许多电影院的经营也因此举步维艰，电影市场呈现出“双输”的尴尬局面。各区县一些高档电影院里观众常常是稀稀落落，有的一场电影才十几个人，别提满座，就连半数也达不到。由此，电影院仅成了年轻人的恋爱天堂，至于中老年人和农民朋友只是一种奢望，被昂贵的电影望尘莫及。
    实际上，电影作为大众文化消费有着极大的市场需求。为了让电影回归大众，北京、上海、成都等城市相继推出了“电影半价日”和加大了农村电影普及活动，因此形成了观影高潮，大连甚至出现了排队买票的火爆场面。杭州庆春电影大世界推出的8元电影票曾引发了市民疯狂抢购，显示了市民对低价电影的强烈消费需求。这些可为我市所借鉴。

中共中央十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定 》“加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。”中共重庆市委三届五次全会《中共重庆市委关于推动文化大发展大繁荣的决定》“农村要实现‘半小时文化服务圈’”

为此，建议：

一、建设平价电影院满足大众消费水平。积极鼓励各区县建设平价电影院，实现普通百姓想看电影、能看电影的愿望，保障百姓基本文化需求。在电影观众较为稀少的时段，积极推动一些设施完善、环境优良的高端电影院以减价、折价等方式向大众开放，让各收入水平、各消费层次的大众都能享受各个层面的电影观看效果。
    二、规划乡镇电影院建设为农民们服务。针对电影产业化的发展趋势，我们要立足我国国情和我市市情，借鉴国外有益经验，重新审视我们在加强基层文化建设方面存在的不足，加大和改进政府的投入力度，营造让电影回归大众消费的体制环境、政策环境和市场环境。一是制定和完善扶持电影回归大众消费的公益性事业的政策举措，创新满足大众精神消费需求的电影业发展新模式。二是将乡镇平价电影院列为重点建设项目，纳入城乡建设整体规划；三是设立促进乡镇平价电影院发展的专项资金和基金，重点用于扶持具有公益性质的平价电影院的发展，以实实在在的举措服务于广大农民朋友对电影文化的迫切需求。
    三、农村电影事业应将老电影搬上屏幕。面对高档电影院的市场竞争，各地应从确保社会效益的角度出发，鼓励和扶持农村大众化电影产业体制的改革和发展，制定财政、税收等相关优惠政策，利用电影发行的不同播放档期控制成本，将一些经典怀旧影片搬上屏幕，降低影院的播放成本，满足农民观众的怀旧愿望。
    四、充分保障电影下乡常态化满足大众。在全面建设、开放平价电影院的同时，建立乡镇电影廵回放映队，并将放映员纳入乡镇事业人员编制，配备必要的车辆和放映设备，使电影下乡工作常态化，着实在农村要实现“半小时文化服务圈”，大力普及农村电影事业。