从“打黑除恶”中弘扬社会主义民主法治建设

卫书彪

在建设具有中国特色社会主义时，党和政府基于适应客观要求，不断地推进各项工作的法治化建设。胡锦涛总书记提出:社会主义和谐社会，第一个特征就是“民主法治”。还强调:“人民民主是社会主义的生命”、“法治是人类文明进步的重要标志”。有效推进民主法治建设并不断总结地方法治建设的改革创新和民主法治建设的探索和实践，既体现了建设中国特色社会主义的内在要求和现实需求，也体现了全面落实依法治国的基本方略及改革开放和现代化建设的重大成果。标志着民主法治建设的一个重要里程碑。在抓加強民主法治建设中，怎样才能体现真正实现依法治国，维护社会稳定，彰显公平正义呢？重庆开展的“打黑除恶”专项斗争，就以鲜活的案例为大家上了一堂生动的民生法治建设的探索和实践大课。

㈠．“打黑除恶”诠释了社会主义民主法治建设中“为人民撑伞，为经济搭桥”的创新实践。

据马斯洛需求层次理论:最基本的安全感即幸福。“打黑除恶”就是一场“得民心，顺民意，保平安”维护社会维定，彰显公平正义的正义之战。同时也是实现社会公平正义的有力佐证。

据资料载: “打黑除恶”前，黑恶势力盘踞在“能源、矿产、物流、交通、房地产、建筑工程”等国家经济命脉领域里，曾一度全市4000多个建筑工地有2000多个被黑恶团伙渗透。甚而许多与人民大众日常起居息息相关的行业，如渣场、小面、屠宰、农副产品市场、蔬果及批发市场、娱乐业圈等等都纳入其控制范围內。在“打黑除恶”中，截至2011年10月底，全市立案查办涉黑涉恶团伙533个，抓获涉黑涉恶人员5442人，破获公安部在帐命案1914起，(其中历年命案积案616起)，查封涉案资产61亿元，一审判决涉黑案件107件1322人，查处“保护伞”77人。自2008年以来，全市累计破获历年积案10.2万起，抓获上网逃犯3.71万名。同时还一举清除了黑恶团伙控制的建筑工地2000多个；摧毁了长期经营的地下黑钱庄，切断非法放水资金700亿元；助推银行贷款增幅38.7％。从而使得重庆主城区110报警量下降40％；刑事发案下降49.9％。

综上所述，通过“打黑除恶”专项斗争，向社会传递出了铿锵之声和执政力度:为人民说话，保一方平安，将黑恶势力消除殆尽。真心创造和维护一方平安，真正让人民大众得以安居乐业，平安幸福。为广大人民群众撑起一柄挡风遮雨、平安和谐的社会主义法治“大伞”。从而市民的民意调查安全指数从2009年创下94.30％历史新高；2010年达到95.89％再创新高，并在全国社会治安综合治理考评中，以93.48分跃居全国第一；2011年重庆市民安全感指数一举以96.51％再创新高，并与去年同比上升了0.62个百分点。

“打黑除恶”为地方的经济发展荡涤了充滿污垢的发展环境，为经济的腾飞更好地铺路搭桥。清除了黑恶团伙把持干扰破坏的正常市场经济秩序，及制约重庆地方经济健康发展的邪恶毒素。为人民大众提供了开明的社会环境和平稳的经济秩序。近三年来，吸纳和引进的社会资金成几何倍数上涨。这些成绩和创造的平安社会投资环境息息相关，是重庆经济腾飞的前提条件。诸如：利用内、外资成倍增长，从而吸引了“惠普、宏QI、华硕、富士康、英业达、巴斯夫等等一大批世界知名企业来渝投资建厂。2009年度重庆的GDP增速14.9％，居全国第三；2010年增速17.1％，居全国第二；2011年重庆六大经济指标增速均居全国第一。

“打黑除恶”构建了民主法治建设中“走民生导向之路、奔共同富裕目标”的重要里程碑。

“沒有民主就沒有社会主义，就沒有社会主义现代化(邓小平) ”。建设有中国特色的社会主义，最核心的本质特征就是共同富裕和民主法治。“打黑除恶”沒有影响到重庆的投资环境反而改善了投资环境；沒有损害到党政的形象反而提升了党政班子的公信力。

正是针对了转型期各种影响社会和谐稳定的矛盾凸显的诸多问题，立足走民生导向共同奔富裕目标之路的同时，将改善民生作为经济社会发展的本源和归宿，从而从源头上通过“打黑除恶”消除了各种犯罪滋生土壤。推进了“五个重庆”建设，实施“民生十条”、“共富十二条”及专题研究落实民主法治的“民生法制十五条”。并投入上亿元改善民生，缩小三个差距，促进共同富裕。具体落在实处地贯彻邓小平理论、“三个代表”和科学发展观。诸如：以农民工为主体的“户籍制度改革”、以“地票”交易方式破解了城乡统筹发展的难题；以“公租房”为代表的住房制度改革破解了低收入群体的住房难问题；以“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动增进了党群干鱼水情；以“唱读讲传”等活动树立了社会主义核心价值理念。以创立托管涉案企业的“今普模式”、“鲨吞模式”(即涉黑资产一次性由政府或金融实行托管)，改变了过去那种导致资金、生产、品牌、市场中断的负效应，确保了100多家涉案企业，200多个涉案工地无一停工停产出现，确保了近20万员工无一下岗失业。

故在重庆诸多创新实践中，“打黑除恶”得票率以获支持率90.5％最高为第一。胡锦涛总书记充分肯定重庆“‘打黑除恶’实现了和专项斗争相结合，和反腐败相结合，和打击保护伞相结合三个结合”。同时，美英欧等外刊将重庆评为亚太地区十大最佳投资城市之一；及获中国十大民生决策排行榜首位等殊荣。并还连续两年上榜荣获“中国最具幸福感城市”殊荣。

由此可见，“打黑除恶”从根本上保护了老百姓的利益，是基于走民生导向之路，奔共同富裕目标而开展的。是社会主义民主法治的根本体现。

㈢．把“打黑除恶”作为民生工程，推进了民主法治建设中“延绅社会管理触角、创新社会管理模式”的生动实践。

“打黑除恶”事关人民群众的切身利益，是保民生。故必须提升到民生的高度来抓，作为民生工程常抓不懈。所以说这既是一项“国家行动”，也是一场“民生工程”。自启动“平安重庆”建设以来，重庆通过警务体制改革，基层大综治平台建设和强化执法监督等方式开展社会管理创新工作，深入向社会面、向基层延伸管理服务的触角，夯实城乡综合治理建设的基础，构建起综合治理体系的大格局。

针对当前信息化、动态化环境下的平安建设长效机制问题，构建起“打、防、控、管、服”一体化新型防控体系。实际操作上推行交巡警合一改革，实现社区、街区一体化防控，八类暴力犯罪和街面犯罪从而大大下降了。同时还在全国率先建立“校警”为主导的校园新型警务体制，实施警务文化科技“1+5”工程；成立了全国首个公共安全技术专家委员会，为实现民主法治、公平正义奠下了牢实基础；还自主研发了“阳光政法查询监督系统”。从而保障了人民群众的知情权、参与权和监督权等。在全市1006个乡镇街道建立由“综治办公室统－协调，综治、信访、公安、司法、安监、武装等协作联办的“六位一体”的综治工作格局。在农村，建立综治工作站，整合综治、信访、警务、调解、治保、安全监督、民兵等的“七位一体”的综治格局。共同构筑起了一张橫向到边、纵向到底的综治防控网。

“打黑除恶”专项斗争，真正为百姓办实事办好事，形成了基本动机和动力。并抓住了社会转型期时事关民主法治、公平正义、和谐稳定的关键问题，对区域的长治久安意义深远。从而推动社会主义民主法治建设方面积累经验，探索模式有很好的思考和借鉴。从“打黑除恶” 专项斗争中弘扬了社会主义民主法治建设。