程贻举

　　今年三月，中共中央颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这是我国政治生活中特别是统一战线和多党合作事业发展的一件大事，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤。我认为《意见》的颁布实施，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、巩固壮大爱国统一战线，对于落实科学发展观、全国建设小康社会，对于维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会，对于抵御国际敌对势力西化分化图谋、发挥我国政治制度和政党制度优势，都具有重大而深远的意义。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中共中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央，都为这一制度的形成、巩固和发展，作出了重要贡献。

　　1989年12月，中共中央在与各民主党派充分协商的基础上，制定并颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，即14号文件；1992年，中共十四大把完善多党合作和政治协商制度列入中国特色社会主义事业的重要内容；1993年将多党合作的长期存在和发展写入宪法，使这项制度成为国家意志；1997年，中共十五大把多党合作作为社会主义初级阶段的基本纲领；2002年，中共十六大把多党合作思想理论归结为“三个代表”重要思想的组成部分成为全党全国人民的指导思想。由此看来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。这项制度的确立和实行，是我国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。它与新中国相伴而生，深深根植于中国土壤中，具有鲜明的中国特色，并以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为显著特征，充分反映了社会主义民主政治的本质要求，体现了我国政治制度的特点和优势。半个多世纪的实践证明，我国实行的这项政治制度和政党制度，符合中国特色社会主义事业发展要求和全国各族人民的根本利益，既可以避免多党竞争、互相倾轧所造成的政治动荡，又可以克服一党专制、缺少监督导致的种种弊端，具有巨大的优越性和强大的生命力。在新世纪新阶段，我们一定要把这项制度坚持好、完善好、落实好。

　　这次颁发的5号文件，与14号文件相比有四个鲜明特点：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届四中全会精神；二是充分体现中共三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于多党合作和政治协商的重要理论观点和政策思想；三是与1989年颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》相衔接，保持各项方针政策的连续性和稳定性；四是在认真总结15年来多党合作和政治协商的理论成果和成功经验的基础上，根据新形势、新任务和新要求，推动多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化。同时，《意见》对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了科学规范，提出了一系列新的理论观点和政策思想。比如，明确了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容；概括了我国多党合作和政治协商必须坚持和遵循的一些重要政治准则；提出要坚持把发展作为多党合作和政治协商的根本任务；完善了对我国民主党派性质的表述；丰富了民主监督的若干理论和政策；进一步提出要支持民主党派加强自身建设；明确了加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商制度的领导，等等。这些都为保证新世纪新阶段我国多党合作事业始终沿着正确的方向健康发展，提供了重要的政治规范和政策依据，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，开创中国特色社会主义伟大事业的新局面，必将产生深远影响。

　　学习好、贯彻好、落实好《意见》是我们今后的一项重要政治任务。我们要为推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设多作贡献，努力发挥参政党作用。

　　首先要始终不渝地坚持中国共产党的领导。我国的多党合作制度是以坚持中国共产党的领导为前提的。邓小平同志多次指出，“从根本上说，没有共产党的领导，就没有现代中国的一切。”中国共产党的领导地位，是由共产党的性质和特点决定的，是在长期的中国革命和建设的实践中形成的。各民主党派从长期革命斗争的经验和教训中，从受国民党打压迫害和与共产党团结合作的鲜明对比中，选择了中国共产党领导，与共产党形成了风雨同舟、通力合作的关系。新中国多党合作55年的实践证明，只有始终坚持中国共产党的领导，才能有效抵御西方资本主义国家的两党制、多党制影响和干扰，保证多党合作的正确方向，对于这一符合中国国情的政党制度，我们任何时候都不能含糊，不能动摇，不能削弱。

　　其次要积极推进社会主义民主政治建设。中共十六届四中全会，把推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，作为提高党的执政能力建设的战略任务提了出来。而坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是建设社会主义民主政治，保证人民当家作主的重要内容。

　　民主党派作为参政党，要适应新形势新任务的要求，充分发挥知识、智力和人才优势，积极投身于精神文明、物质文明和政治文明建设当中去，为发展社会主义民主政治作出应有的贡献。我们要认真总结多党合作经验，把长期形成的行之有效的多党合作、政治协商、参政议政、民主监督和自身建设的好形式、好内容、好做法固定下来，确立起来，推广开来，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设，切实把这一中国特色社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。

　　再次要努力加强参政党自身建设。民主党派加强自身建设是多党合作制度长期存在和发展的必然要求。进入新世纪新阶段，多党合作面临新的形势和任务，这就给民主党派自身建设提出了许多新的课题，民主党派自身建设显得日趋重要而紧迫。中共提出了加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程。中国共产党作为执政党要加强执政能力建设，民主党派作为参政党也要加强参政能力建设，两种能力都要加强，才能共同推进中国特色社会主义事业向前发展。
我们民建作为多党合作总格局中的参政党，自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断提高政治把握能力；要着眼于国家和社会经济的发展，坚持把促进发展作为参政议政的第一要务，巩固树立和切实落实科学发展观，认真开展调查研究，不断提高建言献策能力；要着眼于多党合作政治格局的巩固，以高度的政治责任感和历史使命感与共产党同心同德、和衷共济，不断提高合作共事能力；要着眼于推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化建设的要求，遵循民主监督的原则，不断提高民主监督能力，要着眼于参政党人才优势的发挥，进一步加强领导班子建设，增强各级组织的团结，协调好成员之间的关系，不断提高组织协调能力。

　　让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，同舟共济、奋发努力，为构建社会主义和谐社会，谱写多党合作事业的新篇章。