吴云汉
中共十六大报告提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标；同时把社会主义物质文明、政治文明、精神文明一起确定为社会主义现代化全面发展的三大基本目标。建设社会主义政治文明已经随着新历史时期的发展而提升到工作日程上来，这是一项具有重要战略意义的政治任务。
人类文明，有广义和狭义之分。从广义上说，指人类在其历史发展的过程中创造的各种成果和财富的总和；而狭义则是指人类在社会的经济、政治、文化的发展和进步过程中所创造的全部成果与财富，包括物质文明、政治文明和精神文明三个方面。
所谓政治文明，简单的说就是人类政治生活的进步状态。目前一般认为它包括三层含义：
第一，政治观念、意识文明。政治文明首先是指与之相适应的思想观念、意识形态。包括进步的政治意识、政治思想、政治伦理、政治思维方式，如民主、平等、自由、人权以及公平、公开、公正的原则等等。
第二，政治制度文明。政治的直接功能就是实施对社会的政治协调和管理，在这一过程中，政治主要通过制度及法律、法规的构造来达到这一目的的。从这一角度说，制度文明是政治文明的核心。制度文明包括规范、完善的政治法律制度和与之相配套的政治法律运行机制、监督机制，以及确保这种制度和机制理性运转的规范程序。
第三，政治行为文明。主要指政治主体在政治活动中，其行为符合政治理性和预设的制度安排的具体的政治行为方式和秩序。
虽然一定的政治文明建设必须以一定的物质文明为基础，以一定的精神文明为条件，但与此同时，政治文明作为上层建筑的最重要的组成部分，又影响甚至决定着一定的物质文明和精神文明的发展方向与历史进程。
建设社会主义政治文明是我们党对社会现代化建设规律、人类社会发展规律和共产党执政规律的认识的深化与升华，是我们党面对新世纪，实现理论上和实践上与时俱进的鲜明体现，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
建设社会主义政治文明是党和国家长期的任务，必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，必须把加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化作为重点有序地推进政治体制的改革。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国政治实践相结合的产物。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，人民政协应当而且可以发挥重要作用。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的性质、地位、职能、特点无一不涉及社会主义政治文明建设的内容。人民政协工作与社会主义政治文明建设密不可分。
首先，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是社会主义政治文明的有机组成部分。我国社会主义政治文明的结构形态体现为人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及“一国两制”等。在我国，关系国计民生的重大问题，都要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体以及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，再由人民政府组织实施。这样一种政治体制充分体现了我国广泛的人民民主，它对于决策民主化、科学化、避免或减少决策失误，保证各项方针政策的贯彻执行，都具有十分重要的意义。
第二，人民政协作为我国的一项基本政治制度，是建设社会主义政治文明的重要内容。我国社会主义民主有两种重要表现形式：一种是人民通过选举、投票行使权力；一种是人民内部各方面在选举、投票前进行充分协商，尽可能就有关问题取得一致意见。前者是指人民代表大会制度，后者是指共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民政协作为这种民主制度的载体，是一个具有统一战线性质的组织。充分发挥人民政协的优势和特点，有利于参加政协的各党派、各团体、各界别广泛参与国家大事，既能使执政党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派的参政作用。
第三，人民政协的团结和民主两大主题，是社会主义政治文明的基本政治理念的具体体现。围绕大团结，建立大联合，实现大目标，是我国新时期统一战线思想的核心内容，同时也是我们党在新的历史阶段执政兴国的政治理念。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是由各党派、各团体、各界人士组成的，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，本身就是大团结大联合的具体体现。人民政协这种组织形式和蕴含的政治理念，充分体现了我国崇尚兼容并包、以和为贵、和衷共济的优秀文化传统，也符合当今时代的发展要求。
为了充分发挥人民政协在建设社会主义政治文明中的作用，就要根据十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，积极探索创新，不断开拓进取，努力做好政协的各项工作，为建设社会主义政治文明作出新的贡献。
１搞好政治协商，促进决策的民主化、科学化。政治协商是人民政协的首要职能，也是人民政协存在和发展的基石。要认真搞好政治协商，使重大决策在党委议定之前、人大通过之前、政府实施之前，保证各位政协委员有充分的机会，反映各自所代表的群众的意见和要求，使决策更加符合实际，更加科学合理。为此，一是要搞好调研，要围绕中心服务大局，选准题目，深入调研，在“精、深、新、实”上狠下功夫。通过调研，为政治协商收集第一手素材，为建言献策作好准备。二是要开好例会。政协全会、常委会、主席会、专题会等例会是政协协商的重要形式，必须提高例会质量，使之收到预期效果。三是要加强“两化”建设。要不断使政治协商制度化、规范化，并通过多种形式和渠道，形成多层次的政治协商格局，使人民政协在推进政治文明建设中的作用得到充分发挥。
２加强民主监督，保证党的重大方针政策的贯彻执行。履行民主监督职能，必须把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。在民主监督工作中，要以“三个代表”重要思想为指导，扩大委员的知情权和监督权，畅通反映社情民意和信息反馈的渠道，并制定有效法规和措施，保证监督者不受打击报复，营造良好的民主监督氛围，使民主监督真正落到实处。同时，要有组织地寻找监督的内容和课题，大胆探索，勇于实践，并充分利用委员提案、视察、调研和反映社情民意等形式，切实加大民主监督的力度。
３积极参政议政，努力为政治文明建设献计出力。参政议政是人民政协政治协商、民主监督职能的拓展和延伸。在履行参政议政职能中，一是要紧紧把握时代的潮流和社会发展的脉搏，解放思想，与时俱进，抓住人民群众热切关注的、党委和政府准备解决的、政协力所能及的热点、难点和焦点问题，发挥政协优势和委员的界别作用，搞好调查研究，积极建言献策，使参政议政取得实效。二是要提倡知无不言，言无不尽，求大同、存小异，体谅包容，广纳诤言，充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的作用。三是要进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，凝聚人心，化解矛盾，维护和发展安定团结的政治局面，为推进社会主义政治文明建设而共同努力。
４积极为人民政协履行职能创造良好的社会环境。在人民政协组织中，既有各方面的专家学者，又有改革开放以来涌现出的成功的经济界人士；既有长期从事经济、政治、文化工作的各级党政领导干部，又有来自各行各业第一线的优秀代表。政协是深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的最重要、最切实可行的途径，具有独特的和不可替代的作用。但是，人民政协作用发挥的深度和广度，不仅取决于政协自身的素质和建设水平，更取决于党委和政府特别是各级领导对政协性质、地位和作用的认识，取决于党委和政府及各级领导者对政协的重视与需求程度，取决于政协发挥作用的外部环境。因此，社会各界、各个方面都应当努力营造尊重政协、善待政协、有利于政协履行职能的良好社会环境。
５切实加强人民政协履行职能的制度建设。发挥人民政协作用，促进社会主义政治文明建设，最根本的是制度问题，正如邓小平同志指出的，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要努力探索人民政协“政协协商、民主监督、参政议政”的制度化、规范化、程序化，使之以制度的形式固定下来，而不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。须知，发挥人民政协作用，促进政治文明建设，从根本上说，不是个人主观偏好的问题，不是一个技术层面的问题，而主要是价值观问题，是权力观问题。
６充分调动广大政协委员履行职能的积极性。政协的主体是委员，充分发挥广大政协委员的作用，是人民政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能的根本前提。各级政协组织都要认真探索发挥政协委员作用的有效形式，加强同广大政协委员的沟通和联系，调动广大政协委员的积极性，以更好地促进中国特色社会主义经济、政治、文化等各项事业的发展。当然，广大政协委员也要增强责任感和使命感，增强自觉性和主动性，发挥各自的聪明才智，发挥各自的独特优势，努力成为先进生产力的开拓者，先进文化的弘扬者，最广大人民根本利益的维护者，政治文明建设的促进者。
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