周吉

　　民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。是明确写入中国共产党党章的党的根本组织制度和领导制度，又是明确写入中华人民共和国宪法的国家的根本组织制度和领导制度。谋划中国改革开放，并使全国人民过上小康生活的邓小平曾指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”“民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢。”中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强执政能力建设的决定》，在部署以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程时，专门就“坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力”提出了许多新举措、新要求，内涵着许多新思想、新经验。我们民主党派“以党为师”许多年了，虽也将“民主集中制”确定为自己的组织制度和领导制度，但在实际工作中，这一最便利、最合理的制度落实得似乎不尽人意。不够民主的现象时有发生，“民主党派不民主”的意见也时有所闻。究其原因，本人浅见以为是：

一、对“民主集中制”这一制度的认识不深，重视不够，制度缺失，落实不力。

二、对班长“人格魅力”的敬仰习惯、传统导致一定程度的个人崇拜，对“能人”的渴望(而不是对制度的追求)导致一定程度的“人制”。

三、相对中共组织，在民主党派内“班长”在班子内的影响力更大，能力强、地位高、强势更明显。更容易导致权力扩大化。

四、统战工作抓代表人物、重视代表人物的通常方法进一步强化了代表人物即为组织的意识。

五、民主党派成员多为业余干会(党)务，班子成员的时间、精力、工作客观上难以协调一致，“民主”成本较高。

六、成员是业余会(党)员，党派的兴衰与自身的兴衰不直接，自然就出现对包括事关民主党派兴衰的民主集中制落实的“较真劲”不足，精力投入不够的现象。

七、民主党派内没能形成有效的监督机制。班子内几乎没有，上下级组织也几乎没有。

　　为此，从致力于建设中国特色社会主义事业的参政党要适应国际国内形势的深刻变化，在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，推进中国特色社会主义伟大事业中取得新经验、做出新业绩的目标出发，本人建议：

一、深入学习“民主集中制”，加深对这一制度重要性的认识，完善相应制度，保证“民主”和“集中”的实现。这方面中共有很好的经验，以党为师，重在落实。

二、中国共产党领导的多党合作，是党际合作，不是与个人的合作(虽然许多时候是以代表性个人的形式表现出来)，民主党派坚持、完善好民主集中制，应是坚持、完善好中国共产党领导的多党合作的题中应有之意。

三、正确敬仰“班长”，虽然“班子”对本党派有巨大的贡献，但对进步的组织，民主集中制还是需要的，民主不是对集中的挑战，而是对集中的完善。可以想象，要是伟大领袖毛泽东主席晚年能很好地坚持民主集中制，他会显得更完美，中国会发展得更好、中国人民会过得更幸福。

四、在本党派内，下级监督上级没有条件，但上级监督下级是有条件，也是可行的。中共有巡视组、督察组等，从为加强自身建设出发，民主党派可否也从上至下的督促一下民主集中制的落实呢?

五、民主党派成员有爱国、追求民主的传统。为把我们自己自愿申请加入的民主党派建设得更好，为实现我们共同的政治理想，相信会有更多的成员为落实好民主集中制做出努力。

　　坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度是全国各族人民正确的选择，本人坚信民主集中制在民主党派中也能落实得越来越好。