中共十六届四中全会做出了关于加强党的执政能力建设的决定，指出提高党的执政能力关键在于加强党的建设。我们作为我国多党合作总格局中的参政党，在与中共亲密合作，共创伟业的过程中，就必须进一步加强自身建设，不断提高自身素质，不断与时俱进、开拓创新，不断增强活力，全面提高参政能力，承担起新时期赋予中国民主建国会的光荣使命。

(一)提高民主党派的参政能力建设，是加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要

加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的需要。2005年2月中共中央颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，今年，又颁发了《中共中央关于加强政协工作的意见》，这是进一步推进多党合作和政治协商制度的重大举措，是推进我国民主政治建设的需要，是建设社会主义政治文明的重要内容。它不仅明确了民主党派地位、性质和任务，更为民主党派提出了更高的要求。因此，我们要切实加强参政能力建设，更好地履行参政党职能，根据自己的特点，不断研究新情况，发现新问题，提出新办法，努力适应时代发展的要求，积极推进素质教育，在社会主义建设事业中发挥更加积极的作用，为加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度贡献力量。

(二)对新时期参政能力建设的理解

参政党能力建设就是政党建设，是民主党派的生命线。民主党派参政能力建设是一项长期的政治任务。中国共产党把执政能力建设提高到生死存亡的政治高度，同样民主党派的参政能力建设，也直接影响其生死存亡。参政能力建设包涵哪些具体内容呢?成思危主席在接受中央电视台记者采访说，参政能力主要包括四个方面，一是政治把握能力，二是参政议政能力，三是组织领导能力，四是协商共事能力。它包括了一个政党的思想建设、理论体系建设、组织制度建设以及职能作用发挥的系统政策与职能。因此，参政能力是民主党派政治文明，政党素质的集中体现，是一个庞大的系统工程。

(三)在参政能力建设中，民建地方组织应重点解决的几个问题

(1)加强领导班子建设和干部队伍建设。在新的历史时期，民主党派能否担负起与中国共产党同心同德，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任，取决于民主党派能否通过加强自身建设，大力提高参政能力，其关键又在于加强领导班子建设和干部队伍建设。1997年民建七大上，明确提出了搞好政治交接的历史任务。江泽民同志在与各民主党派中央新老领导人座谈会中指出：“进一步搞好政治交接是民主党派、工商联各级组织当前和今后一个时期自身建设的首要任务，政治交接的核心是把各民主党派、工商联老一辈在长期革命和建设中形成的优良传统和高尚风范一代一代传下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和发展。”今年，我会区(市)县组织要换届，将再次进行新老交替和政治交接。领导班子的人选、数量和结构等方面都将发生新的变化，新一代成员在思维方式，价值观念等方面将表现出新的特点。一大批新人相继走上领导岗位，他们具有较高的政治素质、文化水平和工作热情，但也存在着对参政党的性质、任务、作用、特点缺乏全面了解，对会章、会史、特别是老一辈领导人的优良传统，高尚风范知之不多，对民主党派工作的规律了解不多，党派工作经验不足等问题。这将影响党派工作的长远发展，因此很有必要在会员、特别是在领导班子成员中，系统的开展政治交接教育实践活动。这不仅是落实中共十六大提出的，新世纪参政党建设必须体现时代性，把握规律性，富于创造性的客观要求，也是提高参政党参政能力建设的实际需要。

(2)加强政治思想建设。政治思想建设是民主党派加强自身建设的根本任务，是贯穿于民建各项建设的中心环节，是做好民主党派各项工作的基础和前提。进入新世纪新阶段以来，参政党的事业不断发展，我们面临的形势、任务和自身队伍状况，都发生了重大变化，这就要求我们必须高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”，的要求，以“三个有利于”为标准，勇于探索，勇于实践，勇于创新，不断加强和完善政治思想工作。

做好政治思想工作，必须加强理论建设，思想工作实质上就是做人的思想转化工作，使人们掌握正确的立场，观点和方法，不断提高认识世界和改造世界的能力，涉及人们的思想、观念、意识等领域。这是一个不断启发、引导、教育、鼓舞、激励的过程，涉及内容广泛，实施形式多样。要建设一支基础扎实，了解熟悉会务，具有一定研究能力的骨干队伍，开展民主党派的理论建设，做到以科学的理论武装人，正确的舆论引导人，高尚的精神塑造人。

继承和发扬民建的优良传统，树立良好的学习风气。领导要带头学习，正确引导，树立良好的学习风气，把成员的学习积极性充分地调动起来，要结合社会发展的实际和党派自身实情，调整充实具体内容，创新机制，探索新的工作方法，增强时代感，努力在针对性、主动性、实效性上下功夫。

抓思想建设，必须做耐心细致的思想政治工作。要把政治学习、思想教育做到会员单位，会员家中去，同他们促膝谈心，了解每个会员的思想、工作、学习、生活情况，视会员为亲人，实事求是地为他们解决问题。政治学习，可以组织中心组学习、支部学习、自学、专家授课、辅导讲座、撰写心得体会等形式。思想教育，要做到以自愿为前提，自觉为动力。要有耐心，采用谈心的形式轻松进行，把重大的话题融化在聊天式的愉快气氛之中，把严肃的问题体现在朋友式的善意告诫之中，把观念性的理论深入浅出地讲出来，做他们的知心朋友，只有这样，会员才会主动亮思想，摆问题。宣传工作，既要坚持正确的舆论导向，又要形式多样，生动活泼，做到内容、形式、动机、效果统一。

(3)加强组织建设。

搞好组织发展。组织发展是关系民主党派同中国共产党长期共存的重大问题，要积极慎重地搞好组织发展工作。一是努力建设好两支队伍，主动积极找统战部协商，尽可能发展一些高层次无党派代表人士入会；二是加强对新成员的培养，领导干部要解放思想，敢于用才、善于用才，给他们解决一些实际问题，帮助他们向上级反映正确的意见和要求，为他们创造出力献策的机会，使他们亲身感受到组织的温暖，亲身感受到加入了组织同未加入组织不一样，从而调动他们的积极性和热情。

完善组织生活。组织生活是会员向组织反映情况、汇报思想、提出批评、接受教育、互相监督的内部活动机制。所有会员都要编入支部过组织生活，领导干部不能用工作例会代替组织生活。组织生活要在坚持和完善上下功夫，要做到“三要三不要”，即要做好充分准备，不要随便应付；要更新形式和内容，不要老调重弹；要结合实际，不要生搬硬套。

(四)提高党派的参政能力建设，把参政议政工作推向新的台阶

坚持以人为本，构建和谐社会，推进深化改革，落实全面协调可持续的科学发展观，全面建设小康社会，完成祖国统一，维护世界和平，这是执政党的历史使命，也是参政党的光荣职责。为提高参政议政工作的质量，我们需要正视三个方面的问题，即：党派整体参政能力亟待提高；人大代表、政协委员的政治素质和政治把握能力有待提高；参政能力建设的系统机制尚需健全。我们认为当前应做好以下四个方面的工作：

(1)建立一支由党派领导、专家学者、骨干成员组成的调研队伍。形成调研网络，开展经常性的、有针对性的社会调查，对社会政治、经济、文化等领域的重点、热点、焦点、难点以及涉及全局，群众关心的问题进行收集，整理、分析、论证和总结，用调研报告、专题议案、社情民意、信息反映、会议发言等形式，多渠道向党委、政府、人大、政协提出意见和建议，为决策提供参考依据。

(2)献策起点要高，出力招数要实。起点高是指在参政议政中能提出前瞻性的建议，善于从全局性、政策导向性和群众关注的热点等方面去思考问题和找出解决问题的办法。招数实是指在工作中要少说空话，多办实事。

(3)思路要开阔，点子要新颖。在参政议政时思路要开阔，既要有深度，也要有广度。提出建议要有新观点、新办法，能想别人之未能想，见别人之未能见，做别人之未能做，力戒听而不言，言而无据，有言无物，人云亦云，说大话、套话、空话。

(4)引入人才竞争机制，改革民主党派内人大代表、政协委员推荐制度。改变领导定标准，人为定是非的老办法。为提高参政能力和民主党派的形象，在推荐人大代表候选人和政协委员名单时，要引入竞争机制和公示制度，增强透明性，充分听取广大会员意见，允许演讲竞争，选派那些真正懂政治、有知识、有水平、有公心、有时间、敢为民办实事，乐于奉献的成员到参政议政第一线去，杜绝哑巴委员、无为代表的产生。完善对会内人大代表、政协委员的教育管理考核机制，年终进行述职、测评、考核，增强他们的责任感和使命感。

总之，民主党派要不断加强自身建设，提高参政能力，解放思想，更新观念，求真务实，大胆改革，善于从实际出发，善于发现人才，敢于使用人才，充分发挥会员的智力优势，发挥党派的群体功能，努力将民建参政议政工作推上新的台阶。

民建涪陵区委