民主党派要有忧患意识
程贻举
中国的民主党派主要是在抗日战争时期（1937－1945年）和解放战争时期（1945－1949年）成立的。1948年4月30日中共中央发布“五一口号”，至今整整六十周年。“五一口号”号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。各民主党派为了国家的存亡，以民族利益为重，热烈响应中共中央的历史性号召，从此翻开了我国民主党派公开宣布自觉接受中国共产党领导，和共产党亲密合作的历史新篇章。1949年9月中国人民政治协商会议的召开，正式确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党与各民主党派和无党派民主人士开始了共同建设新中国的历史纪元。
六十年来，各民主党派与中国共产党风雨同舟，患难与共，共同经受了艰难困苦的考验，建立起了亲密的合作关系。以毛泽东同志为核心的中共中央第一代领导集体，与民主党派和无党派人士一起，创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；以邓小平同志为核心的中共中央第二代领导集体，提出了一整套有关多党合作和政治协商的理论和政策，进一步巩固和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了一系列新思想、新观点、新论断，把这项制度将长期存在和发展载入宪法；以胡锦涛同志为总书记的中共中央继往开来、与时俱进，继续推进我国多党合作事业的发展，从2005年到2006年，短短两年的时间，先后颁发了两个5号文件，即《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，2007年11月，国务院新闻办首次就政党制度发表《中国的政党制度 》白皮书，我国的统一战线工作进入了最好的历史时期。
目前，国际国内形势十分复杂，仍然存在着西化、分化中国的政治势力，支持以达赖喇嘛为首的“藏独”、以陈水扁为首的“台独”势力，破坏我们奥运会的火炬传递活动，阻挠我国奥运会的顺利举办等等，其目的就是企图延缓中国发展的速度，对此，我们民主党派应该有清醒的认识。在全面建设小康社会的征程上，我们还面临着很多的挑战，很多的困难，很多的艰难险阻。正如胡锦涛同志在2007年3月召开的全国“两会”期间，参加重庆市代表团审议时指出的那样，“要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气”。
忧患意识是一种认识方法，一种精神状态，一种责任意识，是对历史必然性的一种精神内省，源自于自觉的危机感、紧迫感、责任感和使命感，是一种清醒的防范意识和预见意识，内涵着对事物发展的科学预见和积极建构。忧患意识作为一种思想意识，不是凝固的，而是发展的、与时俱进的。民主党派要具有忧患意识，就是要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，要在不断发展的多党合作政治制度中，保持清醒的认识，保持高度的责任感，保持良好的精神状态，为进一步推动我国的多党合作和政治协商制度，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，早日实现中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。
一、民主党派要具有忧患意识，这是由民主党派的性质、任务所决定的
民主党派在各个历史时期提出了不同的政治纲领。在成立之初，主要是反帝爱国和要求民主；在抗日战争时期，主要是同共产党合作，共同为坚持抗战、反对投降，坚持团结、反对分裂，坚持进步、反对倒退而协力奋斗；在抗战胜利后，民主党派作为“第三方面”，主要同共产党一起，为反对国民党反动派的内战、独裁政策，为争取和平、统一和民主而努力；在国民党反动派悍然发动全面内战的时刻，民主党派严正声明不参加、不承认国民党召开的“伪国大”及其所制定的“伪宪法”，积极参与了国统区爱国民主运动；新中国成立之初，各民主党派同中国共产党一道参加了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与制定了具有临时宪法性质和作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举了中央人民政府，为中华人民共和国的创建做出了自己的贡献。
民建会的老一辈领导人，经过“实业救国”、“教育救国”的艰辛探索，作出了争取光明前途的历史抉择，以民主和建设为政治宗旨，发表了《民主建国会成立宣言》，提出了世界要和平、政治要民主、经济要发展、社会要公平、教育要普及、文化要繁荣等政治主张。这些政治主张同中国共产党提出建设新民主主义国家的主张相呼应。１９４５年7月，毛泽东曾专门邀请黄炎培等人到延安窑洞他家做客，促膝长谈了整整一个下午。毛泽东问黄炎培来延安考察的感想，黄炎培真诚地希望中共能够跳出执政的周期率，一席耿耿诤言，让毛泽东感到高兴。这段关于“兴亡周期率”和“民主新路”的对话，是中国民主党派履行职能、真诚合作的对话；是中国共产党人对未来充满信心，对民主党派和国民作出的“民主”和“监督”的承诺。这段传颂千古的“窑洞对”意义非常深远，充分体现了民主党派先贤们的忧患意识。
“思则有备，有备无患”。随着我国进入全面建设小康社会新的发展阶段，随着国际国内形势的发展变化，民主党派面临的形势和任务发生了新的变化，面临许多亟待研究和解决的课题。胡锦涛同志在党的十七大报告中，科学回答了在我国改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。民主党派也应该具备这种对现实和成就理性反思的忧患意识，及时总结经验教训，做出正确的判断，认真研究新世纪新阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党的问题，在与中国共产党肩并肩建设中国特色社会主义的征程中，肩负起历史赋予的新使命，继续发挥应有的作用。
二、民主党派要具有忧患意识，这是民主党派自身建设的需要
“天下稍安，尤须兢慎，若便骄逸，必致丧败”的忧患意识，是古代先哲们对事物兴衰变易现象的发现与告诫。2005年初，在保持共产党员先进性专题报告会上，胡锦涛同志强调指出：“一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。面向未来，我们党任重道远，担子更重，责任更大。我们必须居安思危，增强忧患意识，坚持用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，永不自满，永不懈怠。”这对于民主党派加强自身建设，有着很强的指导意义。民主党派也要居安思危，励精图治，把民主党派真正建设成为适应新时期要求的参政党。
忧患意识使我们认识到要始终抓好思想建设这一核心。现在，有少数同志加入民主党派的动机不纯，认为加入民主党派是实现个人政治愿望的一条捷径，有的人没有达到这个目的，就比较消极甚至消沉。另外，民主党派中也存在一定的不良思想，比如左的思想、无所作为的思想、盲目乐观的思想、武大郎开店的思想、拉帮结派的思想。主要表现为：有的人认为党派的工作已经做得可以了，不愿意多思考、多创新工作方法，得过且过；有的人盲目乐观，仅仅满足于现在为地方经济发展提出的建议，不着眼于未来，不着眼于发展；有的主委不愿意发展比自己强的人，缺少甘为人梯、任人为贤的博大胸襟；有的主要领导认为不求有功，但求无过，只要不出事就好，不关心党派的作用发挥得如何等等。民主党派应该通过批评和自我批评揭露缺点错误，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，自觉保持坚定正确的政治方向。正确把握社会主义初级阶段的基本国情和民主党派政治联盟的特点，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持贯彻执行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。
忧患意识使我们看清要牢牢抓好组织建设这一基础。在长期的革命实践中，民主党派涌现出一大批在社会上有重大政治影响的代表性人士和旗帜性人物。比如我们民建的黄炎培、胡厥文、孙起孟、成思危等，在相当长的时期内，以其社会影响力和社会活动能力，扩大了民主党派在中国政治和社会生活中的影响，发挥着参政议政、民主监督的重要作用。然而，现在情况发生了很大变化，各民主党派旗帜性的政治领袖和代表人物越来越少，大量的优秀人才主要集中在中共党内。仅从大学里的人才来看，知名教授大部分是党员，党派人士只占很少的一部分。另外，中共可以在学生中发展党员，有较长的时间锻炼和培养骨干力量，造就出一大批经过实践反复检验的合格人才。而民主党派不能在学生或团员中发展成员，只能当他们超龄退团后吸收加入民主党派，此时年龄至少是28岁以上了，在短时间内就很难培养锻炼成为具有较大社会影响的人士。从这点来说，民主党派人才荟萃的优势不像过去明显。这点令人感到忧虑。民主党派应该具有“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”的忧患意识，增强危机感，对现实做出理性的判断和分析，大力推进组织建设，加强组织发展工作，加强领导集体建设，加强后备干部队伍建设，不断改善党派成员的结构，努力提高党派成员的整体素质和组织程度，积极创造条件，锻炼和培养出代表性人士和旗帜性人物。
忧患意识提醒我们要时刻抓好制度建设这一保障。民主党派内部存在规章制度不健全，或有制度而执行不力的现象，特别是内部无有效的监督机制，导致少数成员个人主义行为和极端主义行为得不到批评帮助和有效的处理。民主党派机关干部的流动升迁困难和待遇较差的问题，影响了他们的积极性，也影响了党派整体作用的发挥。以上问题都将给民主党派造成极大的危害，影响民主党派整体作用的发挥，影响民主党派的良好形象。民主党派要面对出现的新问题，研究新措施，制定新制度，这对于更加有效地严肃党派纪律，发挥参政党的职能作用，建设高素质的参政党具有重要的现实意义。
三、民主党派要具有忧患意识，这是发挥参政党职能作用的需要
民建曾两次对宪法提出修改意见。1993年3月29日，在第八届全国人民代表大会第一次会议上，民建提出的把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写进宪法序言的建议得到一致通过，这是我们民建对民主政治的巨大贡献。在2003年抗击非典的过程当中，民主党派的同志提出了要变“分散隔离”为“集中隔离”。在北京郊区建立大隔离区，建立健全防疫和应急机制，做好医疗垃圾处理等多项建议被中央及时采纳，为最终取得抗击非典胜利发挥了非常重要的作用。各地还普遍采取了党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的形式，有效地发挥了民主党派参政议政的作用。民建各地方组织每年向会中央报送社情民意近2000件，经过加工整理，有数百件报送全国政协及有关部门。《农村金融与农村经济发展存在四个不对称》、《建议改进和完善粮食直补制度》、《我国粮食概念及粮食统计指标应与国际接轨》、《关于师范生免费上学要有后续硬性规定”的建议》，受到温家宝、回良玉等国家领导人的重视并做出批示；《执法机关不宜接受社会赞助》，由时任国务委员的周永康批示有关部门研究处理；《基层公安机关非警务活动过多问题应引起重视》，受到了公安部的关注，据此着手研究解决了大量的非警务活动问题。反映社情民意已经成为全体民主党派成员履行参政议政职能重要而有效的形式。
民建的各级组织开展了富有成效的社会服务工作。民建中央仅第八届委员会就建立扶贫联系点115个，开展为“三农”办实事活动1000多次，为贫困地区修建沼气池4200个，修建人畜饮水工程415个，助建希望学校400所，建生态林80多万亩。发动会员企业安置农村转移劳动力及城市下岗职工再就业30余万人。会员无偿支持扶贫县建设资金1150万元。特别是“非典”期间，各级组织、广大会员捐款捐物价值达1.4亿元。启动 “思源工程”，捐款1300万元。2007年成立了“中华思源工程扶贫基金会”，得到了会内外企业家及爱心人士的大力支持，认捐款共4256万元。此基金会中的10个项目也全部实施。今年四川汶川等地发生特大地震灾害以来，民建各级组织和广大会员同全国人民一道，大力发扬“一方有难，八方支援”的精神，向灾区人民送温暖、献爱心，全力以赴，抗震救灾，积极捐款捐物近6亿元人民币，为抗震救灾工作作出了贡献。
然而，民主党派的参政议政、民主监督职能的发挥还面临着很多的困难。一是成员绝大多数都是属于不同单位的人，受到知情渠道比较少，收集材料比较困难，经费比较紧张诸多因素的影响，难以开展较为深入、细致、系统、全面的调查研究，难以提出有参考价值的意见和建议，这直接影响了参政议政的作用发挥。与我们完全不同的是，中共有党校、社科院、人大、政协、计委、经委、科委等单位和部门，这些专门的机构，能够开展大量的调研，进行专题的研究，掌握大量的材料。那么，在大的专题座谈会或双月座谈会上征求意见时，有时党派的同志难免发言质量不高，说了一些没有实质内容的好话、漂亮话、套话。成思危主席对此告诫我们：“如果我们只是浮皮潦草地提些建议，说一些空话、套话，就远远不够了。这就要求我们在参政议政水平，特别是建议的可行性等方面都有所提高，才能起到作用”（摘自成思危同志1999年6月17日在全国参政议政工作会议上的讲话《适应新形势 努力提高参政议政水平》）。成思危主席曾经对我讲：“现在参政议政的难度更大了，因为说好话，漂亮话、套话很容易，要真正提出问题、提出意见反而要下功夫了”。民主党派对此应该有深刻的认识。
二是有的民主党派成员难以胜任政府实职工作。这主要表现在没有建立较为完善、合理、系统的人才培养、锻炼、选拔机制，为后备干部搭建平台不够，难免出现突击加入民主党派，突击担任政府领导的情况。有个副市长，原来是某大学的教授，没有搞行政工作的经验，被选拔到副市长的岗位后，几个月过去了，不知道怎么开展工作，招致别人说他能力不强，这不仅不能很好地发挥他的作用，也影响了民主党派参政的形象。
三是民主党派整体作用发挥不好。现在整个党派的活动主要限于主副委、主要的代表人士在人大、政协中发挥作用，广大的会员的作用发挥不够，党派的整体作用发挥不够。
这些现象的存在，更加重了当今我们民主党派的“忧患”，只有进一步把民主党派的思想建设、组织建设以及成员素质的提高等方面的工作做好，民主党派的参政议政作用才能发挥得更好。
四、民主党派要具有忧患意识，这是保持进步性的需要
1954年2月中国共产党正式提出过渡时期的路线，民建中央积极配合有关部门做好私营企业的社会主义改造工作，涌现出了一大批主动提出将自己的企业变为国营的民族资本家和民建会员。有被誉为“富甲天下”的“猪鬃大王”古耕虞；有中国标准铅笔厂“铅笔大王”的吴羹梅；有天原化工厂“味精大王”的吴蕴初；有永利、久大两公司的李烛尘、侯德榜；有民生轮船公司的卢作孚；有北京同仁堂的乐松生；有上海信谊药厂的陈铭珊等。“在推动工商业的改造中，民建成员不仅将自己经营的企业率先实行公私合营，并且做了大量宣传工作。荣毅仁、胡厥文、王光英、万国权、陈铭珊、乐松生等民建前辈，在这个过程中都发挥了带头作用。”（摘自陈昌智主席
当前，面对改革开放30年的新阶段的发展，面对统一战线的新形势、新任务和新要求，作为我国多党合作格局中的参政党，民主党派要继续保持先进性，就必须以强烈的忧患意识，不断加强自身建设，发挥各自的特色和优势，不辱使命，不负重托，为全面建设小康社会努力奋斗。
第一，要做到内强素质、外塑形象。内强素质，要求我们增强凝聚力。通过思想建设、组织建设、制度建设，做到理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全；通过教育引导领导干部和广大成员继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，树立正确的世界观，人生观、价值观、正确对待权力、地位和名利，自觉加强道德修养，努力提高思想境界，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，巩固多党合作和政治协商的政治基础和组织基础。外塑形象，要求我们提高影响力。不断增强参政党意识。不断提高会的各级领导的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。不断引导广大会员立足本职、奉献社会，为国出力；不断增强对重大政治事件及时、鲜明地表达政治态度，参与高层政治协商，为决策提供支持并且参与决策，树立充满活力的参政党形象。
第二，要做到参政为民，有所作为。民主党派的职能随着政治民主进程的发展，随着党派作用的发挥，我认为已经由原来的“参政议政、民主监督”拓展为“政治协商、民主监督、参政议政、服务社会”四个方面。政治协商是中国政治的一个特点，也是中国政党制度的一个很重要的优势。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中明确指出中国共产党同各民主党派政治协商的内容包括：中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关于推进改革开放的重要决定；国民经济和社会发展的中长期规划；关系国家全局的一些重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要同民主党派协商的主要问题等。服务社会是民主党派的一项重要工作和社会职能。长期以来，各民主党派以实际行动服务于国家经济建设和社会发展，这不仅是民主党派成员应尽的义务和职责，而且也是在国家政治和社会生活中发挥作用的另一种形式和途径。民主党派充分发挥了党派的特色和优势，协助政府，面向社会，开展各种形式的社会服务工作，已经把服务社会作为一项职能。
第三，要做到利国利民，开拓创新。我分工联系民建两个省委，到那里调研时，他们谈到对有的问题把握不准，有时不知怎么开展工作。我认为党派的工作应该不断创新、不断探索、与时俱进。我提出了三个遵循的原则：一要在党的领导下按照有利于加强党的领导而不是削弱这个领导；二要有利于经济和社会的发展；三要有利于社会稳定与和谐。遵循这三个原则就能正确处理好继承与创新的关系，不断开创工作的新局面。
第四，要做到以国家利益为重，维护社会稳定与和谐。党和政府有很多专门的机构研究和解决各方面的问题，但中国的事情很多，需要研究和解决的问题层出不穷，民主党派就要把功夫下在还没有研究到的问题上，像一根针那样插到问题中去，去探索、去发现、去找出解决问题的办法来。可以与党委或中共的部门一起开展调研，这点我们民建中央做得很好，很有成效。对于大量的热点难点问题，一些部门不好讲的、不敢讲的话，民主党派由于地位超脱，在识大体、顾大局的前提下，是可以讲的，是应该讲的，是能够讲得好的。
第五，要做到争取中国共产党的领导，荣辱与共。我认为民主党派仅仅自觉接受共产党的领导还不够，更要主动争取党的领导。在一些民主党派成员中，遇到诸如解决办公经费、办公条件、职级待遇、住房困难、医疗问题时，需要党和政府来提供帮助，来解决问题。而在人事安排上，干部提拔任用上就不要党的领导。对此，成思危主席2007年4月22日在民建重庆市第三次代表大会上，曾语重心长地告诫我们：“要自觉接受党的领导，政治上要保持一致，要了解和落实党的政策、路线、方针，建立共同的信念、信心、信赖”。 “我们是参政党，选出的各级领导要在不同程度上参加人大、政府、政协的工作……，他们不仅是党派内的领导，还要参与到一些部门，担任国家和地方的领导。”从这个意义上说，我们民主党派选出的各级领导干部就是党的干部，就是应该自觉接受共产党的领导，自觉遵守党管干部的原则。民主党派的成员都是不同单位的人，只有所在单位的党组织才能较为全面地掌握党派成员的情况，这也是我们要尊重和采纳党组织意见的原因。大家对此应该有充分、清醒之认识。中共中央2006年颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，已经明确地提出要把党外代表人士后备队伍建设工作纳入人才和干部队伍建设的总体规划。
五、民主党派要具有忧患意识，这是多党合作和政治协商制度的需要
2007年１２月２４日，胡锦涛同志在中南海同各民主党派中央、全国工商联新老主要领导人座谈时强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现了我国社会主义民主政治的本质要求，符合中国特色社会主义事业的发展要求。要坚定不移地坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，巩固共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政的多党合作的良好政治格局，发展我国各政党民主团结、生动活泼的和谐政治关系，同心同德坚持和发展中国特色社会主义。2007年颁布的《中国的政党制度白皮书》，统计了我国党外人士担任各级人大代表、政协委员；担任县、处级以上领导职务；担任高等院校、人民团体、科研院所和国有企业领导班子中的领导职务的数量，说明了多党合作和政治协商制度得到了巩固和加强。
但是，随着市场经济和自动化程度的不断提高，大量的兼职党派成员参加活动比较困难。例如，在民营企业里工作的党派成员请假难，活动费用无法报销。现在，由于多种经济成分组成的经济实体，党派成员参加政治活动受到一定的限制，直接影响大家参政议政的积极性。有的中共地方基层组织统战意识不强，主要体现在管得很死，党派成员参加活动难，履行参政议政职能难，发展成员受到限制，使党派成员年龄老化，结构不合理，缺乏代表性人士，使党派成员的数量和质量不能满足自身建设的需要。八个民主党派现在发展对象和工作方式趋同。发展对象趋同，使得界别特色不明显，不能充分体现在某一方面的代表性作用。工作方法的趋同，其自身特色的保持愈来愈不明显，突出反映在针对某一领域的参政议政作用发挥不够突出。
这些现象长期存在下去，就会弱化民主党派的职能作用，失去生存和发展的必要。因此，我们对这些问题必须十分重视并加以克服解决。一是要围绕中心，服务大局，履行参政职能。以科学发展观为指导，关注当前的重大政治、经济、社会问题，谋长远之道，建有用之言，献务实之策。二是要发挥优势，多做调研，力求有的放矢。由于参政议政工作难度越来越大，要求越来越高，民主党派要大力提倡多说真话、实话，少说空话、套话，不说大话、假话的实事求是精神，充分发挥界别的特色和优势，积极参加社会主义现代化建设的实践活动，针对改革开放、经济建设和社会和谐中的重大问题，开展调查研究，提出具有较强的针对性的意见建议。三是要求真务实，以诚相见多献诤言。
六、民主党派要具有忧患意识，这是中国历史发展的需要
我曾在一次政协联组会议上，亲自聆听了江泽民同志关于统战工作的重要讲话，这是我印象最深、最受鼓舞的讲话之一。这次讲话站在新的历史高度，阐述了三个主要的观点。江泽民同志认为统一战线过去是，现在是，将来仍然是我们党的法宝。另一个观点是共产党存在多长时间，民主党派就会存在多长时间，要长期共存。第三个观点是要照顾同盟者的利益。我们给民主党派的钱是共产党的政治经费。江泽民同志的这段重要讲话我记忆犹新，终身难忘。历史的发展需要民主党派与中国共产党一道，团结和带领广大人民群众共同促进国家民主政治的进步。
“生于忧患，死于安乐”。增强忧患意识，必将促使民主党派更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在社会主义多党合作事业的广阔舞台上，开拓创新，不断奋进，共创中国特色社会主义发展的美好前景，为建设富强民主文明和谐的社会主义国家作出新的更大的贡献！
