“解放思想，扩大开放”大讨论刍议

民建重庆市委

解放思想，扩大开放是新时期重庆发展的原动力，重庆深居内陆腹地，存在诸多影响重庆快速发展的因素，除了有地理环境等客观因素制约外，更主要的是来自体制观念等主观因素的制约。主要表现在两个方面：一是观念落后，因循守旧；二是行政机关作风懈怠，官僚主义严重阻碍重庆经济社会的快速发展。

以重庆建筑规划行业为例，近年来，重庆建筑规划行业虽然取得了很大成绩，但是问题依然不少。在该行业中，存在一切以权力为尊荣，什么都是权力说了算，唯权是大的观点，深刻反映了“官本位”之根深蒂固。在这里，我们可以看看重庆大学城的建设，历时5年多，已经取得巨大的成就。但是，建筑规划方面的问题仍然较多。如重庆科技学院建筑规划就只有1500亩的面积，这样狭小的空间如何能够建设具有鲜明地方特色的高水平的科技大学？这就说明我们的建筑规划部门缺乏前瞻性、科学性。为什么不可以修改？因为因循守旧无成本，解放思想有代价，照本宣科最安全，敢于表达不同意见有风险。许多人已经习惯于按照上级的意图办。放眼一看，大学城四周空闲的良田沃土上万亩，长达数年，为什么没有按照国家相关法律收回？又比如，审批事项过多，过滥，缺乏科学依据，并且存在收费过高现象，增加了企事业单位的投资成本。根据市建委的相关文件，目前保留的行政审批事项27项，其中行政许可22项，非许可类5项。平均审批时间由原来的350天，压缩到110天，最短16天。但是，浙江宁波市北仑区的建筑审批项目，他们采取的是“一门受理，抄告相关、同步审批、限时办结”的联合审批方式，其行政审批事项的平均办结时限仅仅为3.9天。第三，行政审批过程中存在大量的口头和多次告知补充申报材料行为，究其原因，一则是个别审批人员置明文规章制度于不顾，业务不熟，素质不高，更关键在于吃、拿、卡、要，权钱交易，行政权力被异化为私人谋取不当利益的手段。这里，也体现了政府部门的“执行力”、“监督力”问题。行政绩效考核只是到年终时才起点官样文章的作用，没有真正落实。

   解放思想，扩大开放要做到：

一、要解放思想就必须转变“官”念。摒弃一切属于权力、一切为了权力，一切依靠权力的不良习气，坚持一切权力属于人民、权力来自人民、一切为了人民的执政理念。这样才能够获得最广大群众的支持，才能够最大限度消除千年以来的官场积弊，才能够打破现有的既得利益格局。

解放思想的出发点应当是首先检讨自己工作的缺失和不足。如果不首先努力改善“软环境”建设，提高行政效能，提升行政服务质量，一门心思引外资，往往是来了“金凤凰”也会“孔雀东南飞”。我们应以广阔的胸怀、非凡的气度、优良的服务吸引和包容一切有利于发展的要素。要把最好的人员送到行政办事窗口，把最好的设备用于窗口，把最好的服务贯穿于行政管理的整个过程。

二、要努力创造宽松、宽容、宽厚的环境。要让人们敢于说真话，说实话。要有海纳百川的宽大胸怀，允许别人讲错话。思想的活力往往在于它的批判性。一个国家、一个政党、一个民族，如果都用一个声音说话，就是走向灭亡的开端。“文革”的沉痛教训、日本法西斯的横行一时等历史已反复证明这一点。

三、要吸引市内外的人才为重庆服务。没有哪个国家能在没有硬实力也没有软实力的情况下变成世界大国。经济和军事实力替代不了强大的政治和社会基础，我们迫切需要具有世界眼光的人才来中国、来重庆贡献智慧和力量。

如果重庆不能吸引自己最有才干的年轻人，例如出国留学的重庆大学生、研究生、博士回到故乡工作，它怎么能像美国那样吸引最出色的国外人才来这个国家效力呢？这种能力是一个国家的软实力的表现。重庆一般化的生活水平和远远不及成都良好的人居环境只是问题的一部分。同时，重庆还没有建立起一套令人感到满意的奖励制度，与具有吸引力的社会环境。例如外来重庆工作的人才在户口迁移、子女上学、医疗保险等方面都存在严重不足。据我调查，外来重庆工作的专家、企业家就医，一般不到重庆本地医院就医，而是乘飞机到香港去就医。

四、要努力营造一种奋发有为、昂扬进取的社会风气。重庆、四川等内陆地区的在外打工者人数众多，但成为企业家寥寥无几。其原因就在于“小富即安、小成即满、小进即停”的小农思想作怪。我们需要为本地出去闯天下的成功者进行大规模地宣传，通过媒体宣传、政府表彰等多种方式，努力营造出改革开放的氛围，逐步形成人人争先创业、创造、创新的意识。