弘扬改革创新精神 切实加强自身建设

——对地市级民建地方组织建设工作的思考

民建重庆市万州区委秘书长  周健

中共十七大明确提出用改革创新的精神加强执政党的建设。民建作为与中国共产党团结合作，共同致力于中国特色社会主义伟大事业的参政党，所肩负的时代重任决定了也应以改革创新的精神加强自身建设。地市级民建组织处于地方基层前沿，直接联系和面对广大会员，虽然党派机关内设机构少、人员编制少，却承担着财务、会务、会员发展及管理、机关干部培养、会员的思想政治教育、参政议政、课题调研和社会服务等日常工作，以及会员参加中共党委政府工作活动的牵头组织工作，可谓“麻雀虽小，肝胆俱全”。另方面，广大会员来自不同单位，参加党派工作活动，需要协调处理党派任务与所在单位业务之间的关系。目前会员履行义务，参与组织生活大多是靠组织的凝聚力和本人的自觉性与奉献精神。在新时期新阶段，按照与中共执政党相适应的要求，弘扬改革创新精神，切实加强自身建设十分必要。近年来，民建万州区委进行了有益尝试。本文拟从领导班子建设，发挥支部与专委会作用，加强机关建设三个层面进行探讨。

一、领导班子要充分发挥“火车头”作用

在党派地方组织的自身建设中，领导班子的重要作用是不言而喻的。从一定意义上讲，领导班子是广大会员的核心和注目的焦点，其一言一行、一举一动都将产生重大影响。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”显然，建设一个高素质的民主党派，首先要在充分发挥领导班子“火车头”带动作用的建设上狠下功夫。

1．培养精神感召力，坚定正确的政治方向     

党派领导的政治倾向和政治观点对广大党派成员起着强烈的导向作用。党派成员会把领导者的政治态度作为自己政治定位和社会行为的参照坐标，甚至很大程度上是以认同政党的领导核心来认同自己的政党。因此，作为“火车头”的会领导既要有坚定的政治方向，又要有强大的精神感召力，能起到“振臂一呼，应者云集”的积极效应。精神感召力是指依靠自身精神力量来吸引和影响他人的能力，它由人的理想信仰、人格品质、道德修养、学识智慧和工作激情等构成。会领导应有精神感召力，以崇高的思想境界和道德品质来吸引和影响广大会员。会的领导干部应当继承中华民族的传统美德 ，应当学习周恩来同志，心系民族前途，不忘历史使命，凝心聚力，不断引导和带领广大会员深化对中国共产党先进性和执政必然性的认识，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，始终坚持中国共产党的领导，始终坚定不移地走中国特色政治发展道路。

2．注重人文关怀，促进会员同心同德

党派作为参政党，要与执政党同呼吸共命运，要团结在执政党周围，就必须在会内搞好团结。而促进会内团结，领导是最具凝聚力的关键因素。在具体工作中，一是要努力营造和谐的团结氛围。在与会员工作联系中，保持平等待人的领导风范，使亲和力自然缩小会员与领导的心理距离。要给全体会员，尤其是给会的各级干部起到示范作用，在全会培养相互关爱、平等和谐的人际关系，增强会的凝聚力。二是关心会员疾苦。会领导要经常深入实际、深入基层调查研究，从思想、政治、工作和生活上关心会员，对会员在工作和生活中遇到的困难，努力帮助解决，切实维护他们的合法权益，让他们感受到组织的温暖，产生由衷的归属感。三是帮助会员实现自身价值。会员大多是抱有政治热情和一定的政治理想才加入民建组织的，要为会员提供自我提高、发挥其聪明才智的平台，促进会员实现理想，从而提高会员对组织的认同感，使之更加热爱组织，为组织多做贡献。会领导要通过参政议政、民主监督、社会服务等工作实践活动，加强对会员的教育、引导和培训，支持他们在党派工作中发挥积极作用。要多到会员单位党组织了解会员工作、生活情况，为会员搭建好的发展平台，鼓励会员做好本职工作，努力为民建争光添彩。

3．率先垂范，增强参政党责任意识

要与执政党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，要使党派继续有所作为、有所贡献，领导班子和成员必须进一步强化参政党责任意识。在新世纪新阶段，社会政治情况正在发生着深刻的变化。要适应新形势新要求，会领导就要把握好角色定位，对党派的地位、功能、使命、宗旨加深认识,率先垂范，引导广大会员牢固树立参政党责任意识。一是树立政党意识。按照政党的要求来加强自身建设，树立应有的良好形象，在社会生活中积极发挥参政党作用。二是树立使命意识。切实履行参政兴国使命，配合中国共产党勇敢担当起带领全国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时在发展中国特色社会主义道路上担负起监督执政党科学执政、民主执政、依法执政的政治责任。三是树立参政意识。要自觉地意识到自己的作用是参政，处理好执政与参政的关系。在实践中积极探索和把握参政规律，自觉地为参政党的工作服务。四是树立大局意识。要自觉地意识到自己的全部工作都要紧密配合中国共产党的中心任务，要看清大局、顾全大局、服务大局。只有团结带领广大会员不断深化政治责任意识，才能更好地发挥好参政党职能作用。

二、基层组织和专委会要充分发挥“基础性”作用

地市级民主党派机关人手少，要提高会内工作的质量和效率必须延长工作手臂，拓展工作空间。加强基层组织和专委会建设，发挥其一线的“基础性”作用非常重要。

1．着力基层组织建设质量，优化基层组织班子结构

基层组织是民主党派的细胞，是同群众保持密切联系的最直接渠道，是实现我会政治任务的基础。一个基层组织搞得好坏，领导班子很重要。要坚持选拔标准，只有“政治强，业务精，作风正，有强烈事业心和责任感，有奉献精神，会员信任拥护”的人，才能成为基层组织领导班子人选。班子中的班长又尤为重要，要选好班子中的班长。班子既要有为大家服务的奉献精神，又要具备协调能力和投身会务工作的热情。班子结构科学，才能发挥整体效率。班子中既要安排在专业领域里有威望有社会影响力的高学历会员，也要安排热心会务工作的社会能力强的会员；在年龄结构上要优化组合，把老会员丰富的经验、充裕的时间优势和年轻会员善创新的特点结合。同时注意班子的合理分工，让班子成员都能根据自身特点各司其职，优势互补，最大限度地发挥班子的作用。

2．建立学习型支部，打牢思想政治工作基础

要通过加强学习提高，打牢与中国共产党团结合作、共同奋斗的思想政治基础。重点抓好三个环节：首先是加大对支部主任的培训力度，全面提升支部主任带动会员学习的能力；第二是要在全会上下营造学习光荣的良好氛围，大兴勤于学习、善于学习的良好风尚。第三是丰富学习形式。举办培训班、报告会、传达会、论坛等多层次、多渠道、多形式的思想教育活动，使会员系统掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立中国特色社会主义共同理想。要注意把学习与会务结合起来，以学习促会务，以会务带学习，使学习效果真正体现到提高会务工作科学化水平上来。

3．创新基层组织活动方式，丰富活动内容

基层支部组织生活有利于会员相互联系、交流思想、研究工作以及开展参政议政和献计献策活动，是增强组织凝聚力的重要环节。要加大对基层组织活动的指导力度。一是推动横向联系。加强基层支部之间的互动学习交流，不仅与本党派的基层支部交流，还可探索与兄弟党派基层支部进行交流，拓宽交流渠道，创造更好的交流平台。二是走出去。认真组织调研、考察、服务、参观等活动，拓宽视野。三是寓教于乐。多动脑子选择会员喜欢的形式开展活动，如以竞赛、论辩、文娱形式为载体解决组织生活形式单一、乏味的问题。

4．明晰专委会职责，发挥好职能作用

专门工作委员会是民主党派地方组织的重要组成部分，集中了具有专长和兴趣的人才。民主党派的专委会由于不是机关内设机构，不受编制的限制，发挥好专委会的作用可以在一定程度上弥补机关人手少的不足。地市级民建地方组织要充分发挥专委会在履行职能中的重要作用，善于把一些相关工作下放到专委会去做，促进机关工作质量和效率的提高。一要进一步明确专委会的目标任务，完善工作程序。可考虑制定专委会的有关规定，规范和推动专委会的工作。二要改善专委会工作的保障条件。配备的专委会成员不仅要具有相关工作经历、专业知识和调查研究的能力，而且应有热情和精力参加经常性活动。要解决一定的工作经费，将专委会的经费纳入计划。要配备精干机关干部，负责起专委会联络、协调的具体工作。三要加强对专委会的领导。把专委会的工作纳入主委会的议事日程，主委会适时听取情况汇报，进行指导和协调。领导班子成员要按照分工，经常参与专委会的活动，密切与专委会成员的联系，充分调动专委会成员的积极性。

三、党派机关要充分发挥“枢纽”作用

党派机关是民主党派工作运转的枢纽，民主党派的机关建设对于调动党派组织和成员的积极性、创造性，发挥民主党派整体的力量优势意义重大。

1．创新管理和服务理念

地市级民建地方组织机关要与时俱进调整工作定位，更新工作理念，改变工作方法，要由原来的坐、等被动管理型干部转变为走、行的主动服务型干部，确立深入基层的新思路，把服务型机关的服务从机关拓展到基层。要加强机关与基层支部会员的交流，将政治思想工作做到细微之处。一方面党派机关要加强对支部主任的联系和指导，通过支部主任，定期将各基层组织力所能及的参政议政和社会服务等工作布置下去；另一方面要强化对基层支部的组织生活会的考核。机关负责人要带领机关干部职工，参加支部组织生活会，机关干部要定点联系支部，就组织生活会的设计、会员参与率等方面考核。机关服务向基层倾斜了，机关人员与基层支部会员的交流多了，也才能真正做好政治思想工作。

2．增强机关计划和制度的执行力

强化计划能有效减少工作的随意性，强化制度能有效保证依章办事，做到公开、公正、公平。但任何好的计划和规章制度，最终都要通过执行才能落到实处。否则，计划和制度如同摆设，成为一纸空文，工作效率和工作质量无从谈起。党派机关要不断提高计划和制度的执行力，切实发挥好计划和管理制度的约束力，用执行力来实现机关的工作效率和工作质量。机关人员务必要避免认为党派工作是软任务的认识。党派机关人员本来很少，如果认识不到位，工作责任心不强，养成懒散、松跨的工作作风，会使党派形象受损，党派工作受影响。机关要按工作总体要求和主委会的布置做到有长计划、短安排，将重点工作落实承办人，明确承办时间及期限，做到事前有策划、事中有检查、事后有总结，增加科学性，减少随意性，确保执行到位，防止推诿、拖沓，不讲质量和效率情况产生。要在制度执行上既约束又激励，通过物质激励和精神激励机制，激发机关干部职工的认同感、荣誉感、使命感与责任感，激发竞争意识，增强其遵纪守法、廉政勤政的自觉性，确保高质量高水平搞好工作。

3．建立完善的工作考核评价机制

推行机关工作任务的目标责任制和量化考核方法。对机关、支部、专委会等各层面进行定性定量相结合的考核办法。建立科学的考核体系对机关干部职工进行考核，使机关各项工作步入规范化、制度化的轨道。制定基层支部达标考核办法，从基层组织生活次数与质量、组织发展、参政议政、理论宣传报道、社情民意、会务获奖等方面考核。对党派政协委员、人大代表的履职情况进行跟踪考核，建立相应的产生、约束、监督、激励等方面机制，进一步推进对党派干部和基层组织的管理。

总之，地市级民建地方组织，要以改革创新为动力，不断总结经验，与时俱进地加强自身建设，才能适应新形势，实现新作为，作出新贡献。

（该文获2010年万州区统战理论研究优秀成果一等奖、2010年重庆市统战理论研究成果三等奖）