创新机制 增强政协委员联系人民群众实效性的思考

赵宗芳

政协委员联系人民群众，拓展了人民政协履行职能的平台，切实体现人民政协的本质属性。政协委员联系人民群众，是一项长期履职方式。政协委员来自人民，密切联系人民群众是政协的优良传统，近几年来，我市政协开展“政协围绕中心、委员助推发展、政协服务人民、委员联系群众”两大主题实践活动，取得了明显成效，赢得社会好评。但在实践中，存在委员联系人民群众参与面未全覆盖、部分委员不知怎样联系、有不少委员联系人民群众实效性不明显，究其原因：一是有的委员履职责任意识不强；二是组织发动不广泛；三是委员联系群众重点和落脚点不够明确；四是委员联系群众制度不够完善。因此，还需不断提高政协委员联糸人民群众的履职水平，创新机制，增强为人民群众排忧解难，办好事的实效性。

一、认清形势，增强委员联系群众的责任意识

党的十五届六中全会《决定》把保持党同人民群众的血肉联系，作为新形势下，加强和改进党的作风建设的核心问题,要求“全党必须始终不渝地贯彻党的群众路线,广泛深入地动员和组织群众,把党的方针政策落到实处,坚定不移地维护和实现最广大人民的根本利益”, 贾庆林主席在全国政协十一届四次会议的报告中，明确提出政协要发挥优势，做好群众工作。当前，我市经济社会不断蓬勃发展，社会结构和社会组织形式发生了重大变化，生产方式发生了深刻变革，在新的形式下，呈现贫富差距、城乡差距、区域差距，给构建和谐社会，妥善协调各方利益，带来新课题。这更加需要发挥人民政协位置超脱、联系广泛的独特优势，开展政协委员联系人民群众活动，要准确把握新时期群众工作的特点和规律，改革的深化和经济社会的发展，给群众的思想观念、价值取向和行为方式带来了深刻影响，人民群众的主人翁意识、民主意识、维权意识普遍增强，组织和发动市、区县政协委员，开展委员联系群众工作，走进基层，走进群众，自觉践行履职为民、促进和谐的政治责任，这也是充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。委员联系人民群众，有利于充分发挥人民政协作为党联系各民主党派、人民团体和各界群众的桥梁纽带作用，政协委员来自人民，必须增强联糸群众，服务人民的责任意识。

二、创新机制，完善委员联系群众工作制度

中共中央十六届六中全会提出，完善人民政协联系群众制度，进一步用制度的形式，将政协委员与群众的联系固定化、规范化，使政协委员联系群众有章可循，有事可做。

一是建立委员进基层、进社区制度。可按照委员工作单位、居住地为依托，市政协由专委会和地区委员小组组织市政协委员联系区县制度；区县政协组织将委员安排到相关社区，开展形式多样的委员联系人民群众活动，规定委员进社区联系走访群众，收集社情民意。要求每位政协委员，每年走访联系群众不少于两次、办好事实事不少于一件，形成市、区县万名政协委员主动关心群众服务人民的长效机制。

二是建立委员联系界别群众制度。委员由界别产生，理应联系界别群众，服务界别群众。深入界别群众，了解界别群众情绪，倾听群众呼声，通过政协提案、社情民意等形式，反映界别群众的意愿和要求。引导界别群众正确认识和处理各种利益关系，理顺情绪，打牢团结奋斗的共同思想基础。充分发挥委员界别优势，积极反映社会各阶层和不同利益群体诉求，进一步起到党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

三是建立委员联系人民群众工作年度统计制度。由市、区政协设计统计表格，由政协各界别小组负责督促、每年由委员如实填报，联系群众工作的主要内容和效果，纳入市、区县政协汇总统计，以便总结，并作为评选先进政协委员的依据。

三、关注民生，充分发挥委员联系群众主体优势 

一是明确委员联系群众的出发点和落脚点。政协委员联系人民群众，要牢固树立 “一切为了群众”的服务意识，把服务人民群众，促进社会和谐作为工作的出发点和落脚点，深入开展政协委员联系群众，了解社会舆情，倾听民生诉求，关心群众疾苦，掌握社情民意，从群众利益出发，问政于民、问需与民、问计于民，多做体察群众民情，反映人民群众诉求、着力为促进民生改善，献计出力。当前，要围绕人民群众普遍关心的就业、教育、医疗、住房、收入分配、物价、食品安全、社会保障等民生民计问题，深入基层调查研究，积极建言献策，为维护人民群众利益多做好事实事。　

二是围绕“团结、民主”两大主题，积极宣传党的方针政策。   政协委员联系人民群众，要着力团结一切力量，积极宣传国家的法律法规、不断提高人民群众的法律意识和民主意识，推动民主政治建设；大力宣传党的各项方针政策以及党委、政府的重大决策，协助党委、政府做好沟通思想、时刻关注人民群众的情绪，敢于讲实情，善于协调关系、理顺情绪，维护社会的稳定与和谐；大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协联系广泛的优势，团结一切可以团结的力量，调动人民群众积极因素，为推进“五个重庆”建设，全面实现小康社会献计出力。　

三是通过联系群众，积极反映社情民意。政协委员联系人民众，要始终把体察民情、反映民意，作为长期性、经常性的工作。建立委员联系群众的固定点，使政协委员按分工范围，深入界别群众、深入社区和乡村。采取调查研究、与走访座谈讨论、设立委员邮箱等多种方式，听民声、解民忧、集民智，为“两型社会”建设献一策为重点，深入了解人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极反映社情民意，提出提案、调研报告、建议案，通过与人民群众的联系沟通，进一步增强委员参政议政的针对性和实效性。　　

四、开拓创新，增强委员联系人民群众的实效性

坚持把发挥委员专业特长和单位优势，广泛开展服务人民群众活动，作为为人民群众办实事好事的重要途径。

一是发挥政协委员联系广泛、信息灵通的优势，为群众提供政策咨询，推广实用技术，帮助制订发展计划，促进城乡居民持续增收和协调解决创业、就业中的难题；为区县招商引资牵线搭桥引资、引智，促进经济社会又好又快发展。

二是立足本质，开展四进社区活动。充分利用委员岗位和专长优势，积极组织科技、科协界别、医疗卫生界别、文化体育等界别委员开展科普知识进社区、法律援助进社区、医疗义诊进社区、文化体育进社区等活动，发挥委员优势，服务人民群众。

三是力所能及尽力而为，切实帮助人民群众解决实际困难。积极推动和促进关心、爱护、帮助弱势群体，采取委员联系和资助特困户、资助特困学生上学等爱心助困、助学形式、主动关心、力所能及帮助困难群众；政协组织通过调研，根据社区或乡村群众强烈期盼解决的、政协委员能办到一些公益性项目，充分发动企业委员积极捐款捐物、扶贫济困，为人民群众办好事、做实事。

四是为人民群众排忧解难。把化解社会矛盾作为政协委员联系群众的重要内容。坚持把发扬民主，增进团结、协调关系、化解矛盾作为联系重点，政协委员主动参与平安社区、平安校园、平安企业等活动，做好人民群众思想引导，积极反映涉及群众切身利益的问题，通过晓之有理、动之有情、做耐心细致的群众思想工作，协助党和政府及时掌握情况，努力将社会矛盾和不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。

总之，市、区政协应加强组织领导，政协专委会和市、区县政协各界别小组，做好委员联系群众工作的引导和联络，委员创造性地实践“政协围绕中心、委员助推发展、政协服务人民、委员联系群众”主题活动，充分发挥政协委员联系人民群众的作用，创新工作机制，进一步增强为人民群众服务的实效性。