提升新阶层人士影响，给力社会管理创新
蔡锡田
社会管理是老话题，也是新课题。党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。党的十七大提出要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在迈入“十二五”之际，党和政府清醒而睿智地认识到“这是一项必须完成的重大战略任务”。现在中央将创新社会管理作为新的时代课题提出来，并独立篇章将其列入“十二五”规划，充分体现了加强社会管理的紧迫性和重要性。
通过学习与调研，我对社会管理创新有了更深刻的认识。“重庆市新的社会阶层专业人士联合会”（下称“新专联”）作为重庆首创，在统一战线工作中取得了一定的成绩，但广大新阶层人士应该如何提升自身影响力，参与到创新社会管理工作中，为建立健全中国特色社会主义社会管理体系，实现“五个重庆”建设作贡献呢？下面就谈谈我的几点粗浅认识：
一、党中央及各级政府对加强创新社会管理十分重视。
胡锦涛总书记在2011年2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题班上指出，“我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现，是社会发展与社会治理不同步导致的一种客观存在”。今年全国人代会上，“社会管理创新”首次以重要篇幅写入政府工作报告，“各级政府一定要把社会管理创新和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题”，温家宝总理铿锵有力的话语在人民大会堂响起。周永康同志在《求是》杂志上发表了《加强和创新社会管理，建立健全中国特色社会主义社会管理体系》的专题文章，重点阐述了如何加强和创新社会管理。2011年5月30日，中共中央政治局召开会议，由胡锦涛总书记主持，专门研究加强和创新社会管理问题。会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。
重庆市委、市政府也高度重视社会管理创新工作。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来在今年年初的“全市政法暨平安重庆建设工作会议”上指出，社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这三项重点工作，是中央对政法战线的全面部署，一定要落到实处。推进社会管理创新，近年来，重庆有所进步：交巡警合一，提高了群众的见警率和安全感；建立校园安全警务体制，确保全市520万学生的安全；构建“一体化大综治”工作格局，使基层成为社会稳定的坚强防线；司法拍卖改革，从制度、源头上遏止司法腐败；有序推进户籍制度改革，建立了统筹城乡的户籍管理体系。要巩固这些创新成果，继续在社会管理的各个领域取得新进展。重庆市市长黄奇帆在今年全国人代会上指出，“社会转型时期，各种思想相互激荡，利益格局加速调整，社会矛盾比较突出，加强和创新社会管理已成当务之急”。2011年1月24日，《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也将“加强和创新社会管理 ”列入了专门的章节中。
二、新阶层人士参与创新社会管理，应当坚持中国共产党的领导。
加强和创新社会管理,是社会管理领域的一场改革。改革沿着什么方向、按照什么思路进行,事关加强和创新社会管理的成败。我国是共产党领导的社会主义国家,加强和创新社会管理必须从巩固党的执政地位、维护人民根本利益、保证国家长治久安的高度来考虑,确保改革始终沿着中国特色社会主义方向前进，这是社会管理及其创新的基本前提和根本保证。我们应当清醒地认识到，当前的社会管理创新是我国社会主义社会管理体制的自我完善和发展,必须正确处理发挥传统优势同与时俱进、创新发展的关系,绝不能全盘否定过去,推倒重来,另搞一套。而现阶段要充分发挥各级党委对社会管理及其创新的领导与推进作用，最重要的进一步改革与完善党的领导体制。正如邓小平鞭辟入里地指出，从党的领导制度来说，主要弊端就是权力过分集中现象。因此，适当提升新阶层人士的政治地位，加强其对党员干部的监督作用，对提高我党的执政水平具有重要的意义。
三、新阶层人士应当充分认识到加强创新社会管理的重大意义，不断加强学习，成为“学习型的社会组织”。
中国共产党在中共十七届四中全会提出了“建设马克思主义学习型政党”这一项重大战略任务，确立了把自己建设成学习型政党的目标。作为社会主义统一战线上的新生力量，新的社会阶层是以利益为导向的社会群体，大部分主要集中在非公有制经济领域工作，加之来源不一而导致其思想观念、思维方式和价值取向存在较大差异。针对新阶层人士复杂的思想状况，我们要充分结合当前我市近年来深入开展的“唱读讲传”活动，努力创建“学习型新专联”，通过宣传教育，加强政治说服和思想引导，帮助新阶层人士释疑解惑、解决他们切身的实际困难，不断减少思想上的不适应、不一致和不稳定，起到求同存异、团结大多数的效果，使党的政治主张始终处于主导地位。
四、新阶层人士应当以改善民生为已任，坚持“以人为本”的宗旨，充分利用自身优势服务广大人民群众。
“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。社会管理,说到底是对人的管理和服务。新阶层人士必须按照“以人为本、执政为民”的要求,贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点,把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来,以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,充分尊重人、理解人、关心人,寓管理于服务之中,努力实现管理与服务的有机统一。
拿我们的律师协会来讲，近六年来大广在律师参与政府的信访工作，化解了许多社会矛盾，处理了大量陈年积案。今年年初，我市司法局又提出在全市律师队伍中开展服务发展、服务社会、服务民生，“打造千家重点企业法律素质，服务内陆开放高地建设；担任千个村（居）法律顾问，助推城乡统筹；参与千件信访案件处理，化解矛盾纠纷；结对千户贫困家庭，密切联系群众；建设千亩城市森林，促进生态保护”五项工程。我认为，重庆市司法局和重庆市律师协会的这一举措便是以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择。我们其他新阶层人士，也应当以改善民主为已任，充分发挥自身优势，把保障民生作为加强和创新社会管理的基础性、根本性工作，下大力气解决多数人共同关注的问题，注重疏解民怨，疏浚渠道，确保民声直通，把畅通民生诉求作为加强和创新社会管理的重要平台和载体。
五、新阶层人士参与创新社会管理，应以坚持科学发展观为指导。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，也是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。以胡锦涛为总书记的中共新一代领导集体继承和发展前三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想和重大战略任务。科学发展观的内在要求，是必须搞好社会管理，也只有加强社会管理，才能促进科学发展。我们广大新阶层人士应当立足本职工作，坚持以人为本，用统筹兼顾的方法，加强和创新社会管理，协调各社会阶层、群体、成员间的利益关系，服务科学发展，抢抓难得机遇，积极思考和谋划提升自身能力和本行业服务水平的方法，确定合理的发展目标，力争始终走在本行业前列，争做“专业英才、尽责表率”，以推动经济社会全面协调可持续发展。
六、新社会阶层人士应当做好本职工作，提升自身影响力。
新的社会阶层专业人士都具有较广博知识和专业才能，在实现了个人价值后，普遍希望有机会在维护社会秩序、推进社会主义民主与法制建设、促进国家健康发展、社会文明进步等方面发挥作用。我市新专联的成立，为大家提供了一个广阔的参与社会、政治活动的空间和舞台，也有利于更好地保护好、引导好、实现好大家政治权益，建立畅通的政治诉求渠道，帮助大家更好地承担起政治、社会、职业角色责任。在社会分工不断细化和国际接轨日益紧密的情况下，新专联具有突出的专业优势和智力优势，可以更好地发挥群体作用，对建立更加规范、有序、高效的社会管理机制，推动党和政府决策的民主化、科学化，实现全面建设小康社会的目标，提供更为直接的力量支持。因此，在当前形势下，我们应当适当扩大新专联的统战对象，加强新阶层人士的自身建设，做好本职工作，提升政治影响力，全面深入到社会管理创新中。
七、党和政府应当为新阶层人士提供实施和参与社会管理的平台。
党和政府应当通过深入的调查研究，更新管理理念、创新管理体制、健全工作机制，通过加强立法和合理的制度安排，建立和完善社会保障制度、社会舆论汇集和分析机制，拓宽新阶层人士有效的协调和沟通渠道，构建社会各阶层利益表达和利益协调的具体制度，统筹兼顾不同社会阶层的具体利益，实现社会各阶层的利益均衡。同时，要健全和完善现代社会阶层分化机制，促进社会阶层的合理流动，促成社会公平性和开放性，以利于社会阶层的利益整合和化解社会阶层间的利益矛盾。而且，通过合理的制度安排，可以使社会阶层利益矛盾的解决得以合法化，做到既保护优势阶层的发展活力，又保护弱势阶层的心理诉求和发展动力，使社会不同阶层都能在利益上获得机会均等，从而营造一个良好的外部环境，促进和实现社会的公平正义、团结互助、安定有序的和谐局面。
当前，重庆正处于大发展大跨越的重要阶段，面临新形势，承载新任务。我们新专联广大会员要进一步发挥统一战线的政治优势，渠道优势、智力优势，以开拓创新和求真务实的精神，充分利用自身优势，积极参与社会管理创新，为全面推动“3·14”总体部署、“五个重庆”建设，统筹城乡试验区、两江新区建设作出新的更大的贡献！
