民建重庆市委副主委董青主研课题获市科学技术进步三等奖

市地税局

7月19日，重庆市科学技术奖励大会在市委礼堂隆重召开，全市2010年度的180项科技成果受到表彰奖励。市领导黄奇帆、张轩、何事忠、马正其、徐敬业、刘光磊、陈存根、翁杰明、陈雅棠、吴刚、谢小军出席大会。重庆市地方税务局研究的《重庆市税收收入能力估算体系研究》课题获得科学技术进步三等奖，实现全市地税系统从无到有的重要突破。

    据了解，该课题于2007年成立专门课题研究组，在课题组组长刘有恒局长、副组长董青副局长的带领下，课题组一是积极制定课题研究规划，不断修正课题研究方案，克服数据来源有限，缺乏成型估算方法可套用等困难，充分考虑重庆市计征特点，准确把握代表性税基；二是深入认识核算关系，准确调整数据口径；三是合理植入政策影响因素，对重庆市税收能力估算工作存在的问题进行了分析，紧紧围绕重庆市税收经济关系、税收缴纳情况和税收征管工作这些重大时代命题，提出了构建税收收入能力估算体系的原则和方法；四是对重庆市征收的13类主要税种的税收收入能力建立了估算模型，并在增值税和营业税为例的税收收入能力估算中进行了应用；五是利用组合预测、聚类分析、同业税负和效能位差分析对重庆市各区县及行业税负进行了分析；六是提出了大力发展高税源型经济，进一步提升全市税收收入能力；七是积极调整优化产业结构，缓解税收过重依靠房地产业的局面等六方面的对策与建议。此课题通过有力措施，进一步完善了国内对增值税、消费税、营业税、企业所得税和个人所得税税收收入能力的典型税制估算，填补了没有资源税、城镇土地使用税、城市维护建设税、印花税、土地增值税、房产税、车船税和烟叶税等税种税收收入能力的典型税制估算的技术与方法空白。目前，市局采用该课题税收收入能力估算体系对营业税进行估算，有三个行业征收率较低，并对这些行业开展纳税评估，有128户企业评估异常并移送稽查，应用效果较好，对促进税务部门提高征管效率发挥了较好的作用，有力促进了我市经济和税收持续健康发展。