加强特约员队伍建设进一步发挥特约员作用

赵伟

    我会在中共重庆市委的领导和统战部关心下，高度重视特约员队伍建设，数名会员受聘市政府和有关政府机构担任特约职务，进一步发挥了独特作用。

   １、高度重视推荐工作，发挥特约人员的专长、特长

    特约员工作具有很强的政治性和专业性，要由具备较强参政议政能力和专业素质、责任心强有奉献精神的同志担任。我会把特约人员的选拔、考察、培养、推荐工作纳入后备干部队伍建设的一部分，坚持标准，注重质量，把我会比较优秀的成员推荐到适合发挥自身特点的特约工作岗位上。在推荐上，选择在会内有一定的代表性，有较强的参政议政能力和参与社会工作的热情，在各自所从事的专业有较深的造诣的同志。同时，为了发挥特约人员的有效监督作用，除了需要高度责任心外，还需要有良好的业务素质。所以在推荐特约员时还要考虑具备的专业知识与特约工作是否兼容对口，有基本的业务素质，才能对所参与的特约工作较快熟悉和了解，知情方能出力。有的同志被聘任单位续聘一届或多届。这反映出本会在推荐特约人选时是认真慎重的，受聘会员知识水平是较高的，专业能力是较强的，政治上是比较成熟的，同时他们参与特约工作的积极性也较高的。

    ２、以参政议政工作为中心，加强特约员队伍的建设

  （１）特约工作的定位是民主监督，对特约员的引导主要放在摆正位置，树立“帮忙不添乱”的监督理念。既要监督政府部门贯彻执行党的各项方针政策情况，又要向有关政府部门反映社情民意，让有关部门了解群众的呼声，起到双向的桥梁和纽带作用。特约员是监督人员不是执法人员，在参与工作中要把握好度。

  （２）把特约员队伍建设与我会参政议政工作结合起来。特约员在参与特约工作中掌握相关政策，了解社情民意，可以有针对性地提出意见和建议，是本会参政议政的一支重要力量。本会比较注意发挥特约员的参政议政作用。

  （３）本会组织比较注意了解特约员的工作情况，特约员也向组织汇报了参与工作情况，争取组织的支持和帮助。

  （４）适时组织特约员座谈会，了解情况、听取意见、分析问题、总结经验，不断提高特约员工作水平。

  （５）推荐选派特约员工作是本会组织培养干部的有效途径之一。注意同会的后备干部建设相结合起来，从中发现人才，培养人 才。

３、特约工作得到社会的逐步重视，作用得到更好的发挥

大部分聘用单位对特约人员开展工作越来越重视，大多数聘用单位积极开展活动，特约人员比较多的活动是参加聘用单位的工作会议、情况通报会、专题座谈会、工作汇报会等，参加专项检查、庭审观摩、参与信访接待、下点视察等活动，许多聘用单位还制定了一些具体的工作制度。流于形式等令人不满意的情况逐步减少。

大部分受聘人单位对特约工作也是积极支持和理解的。也有一些普通群众向特约人员反映问题，这也为社会普通群众特别是下层群众提供了一个表述利益诉求的渠道，为社会稳定起到了一定安全阀的作用。

    特约员对特约工作都是比较重视的，他们认为能为重庆的社会经济发展做些工作，献出自己的智慧，是义不容辞的责任和义务，是自己的荣幸，对有关活动大多能够积极参与，起到了建言献策，为政府分忧，为政府出谋的作用。

他们在抓好本职工作的前提下，积极参加政府、民建、政协、统战部、市监察局、法院等单位组织的各项活动。比如，市委、市府下决心继续深化我市行政审批制度改革，市纪委、监察局为了推动这一改革，组织了包括我会会员在内的５名特邀监察员进行专题调研，向市政府提出具有参考价值的调研报告，我会会员刘兆良积极参与并作为执笔人，起草了《关于加快我市行政审批制度改革的建议》，呈送市政府领导参考，为加快我市行政审批制度改革系列政策出台，起到了一定促进作用。在日常生活中，他们也不忘肩负的责任，注意观察、了解、分析社会，寻找参政议政的素材。如发现菜园坝地区有人出售假发票，经过多次明察暗访，意识到问题十分严重，于是写下了《对菜园坝地区假发票泛滥情况的调查》、向市政协反映，市政协及时呈送给了黄镇东、王鸿举、黄奇帆等市领导，引起几位领导的重视，分别作了批示。这条社情民意还被民建中央转发。与此同时，对一些与民争利的行为他们进行大胆揭露，为老百姓疾呼，保护群众的合法权益。如九龙坡区政府在凤中公路扩建改造中，由于对沿线居民的拆迁安置标准随意性强，工作人员方法简单，对沿线拆迁企业不愿补偿，并采取强制施工的违法行为，导致上桥地区群众多次阻塞交通，不断上访。我会会员刘兆良以特邀监察员的名义起草了《关于纠正九龙坡区政府在凤中公路拆迁中的违法行为的建议》送呈市监察局，市监察局非常重视，立即责成九龙坡区妥善处理，依法补偿，确保稳定，并书面报告处理结果，使沿线居民和企业得到了比较满意的补偿，阻止了事态进一步发展。今年两会期间，接到江津市群众反映：江津市政府在农网改造中，无偿平调江津市阳石电力公司等８家小水电站资产近２０００万元，群众两次进京上访，多次向市有关部门反映，均未得到圆满解决的情况后，我会特邀监察员刘兆良深入江津实地调查，并以《关于江津市政府无偿平调阳石电力公司等８家小水电站资产的情况反映》，以社情民意的形式呈送给王鸿举市长，王市长亲自批示，采纳了我会特约监察员的部分建议和意见，组成联合调查组进行调查，目前正在处理之中，此举受到江津市群众好评，树立了市政府的良好形象。

    特约工作对促进政府工作和提高特约员自身素质是双向互动的。绝大多数的特约员通过参与特约工作都有收获。如增加了知识，了解了情况，拓宽了视野，扩展了参政议政的渠道，提高了社会责任感。还有一些同志通过接待来访群众，在协助化解矛盾、维护社会安定、反映社情民意方面起到了不可替代的作用。有的特约员参与程度较深，及时发现问题，解决了一些久而未决，严重影响弱势群众切身利益的问题，如我会人民检察院特约检察员韦云隆在２００３年９月５日群众接待日中，接受了一件在文化大革命中被错判为反革命罪，而文革后纠正不彻底，导致当事人屡次上访的案子后，及时向检察院领导反映，引起高检秦检察长高度重视，指示检院控告申诉检察处与韦云隆教授多次联系。后由市检院与市高级法院多次联系，以检院发出检察建议书的形式，建议高法再一次审理，使这一拖延几十年的错判得以改正，抚平了一位失去儿子，白发苍苍的老妇心灵的哀伤。在参与特约工作中，特约员们深切感受到群众利益无小事，特别是在当前社会改革转型时期，各种利益矛盾错综复杂，政府各级有关部门公务员更应进一步树立服务意识，克服官本位意识，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，使社会能在平稳中改革进步，使群众也能分享更多的改革进步成果。同时，他们在工作中也主动帮助聘用单位呼吁解决经费、编制和办公条件等问题。

    ４、有待进一步加强的工作

    特约员也有少数时候确实存在着本职工作繁忙的问题，存在着处理好本职工作与社会活动的关系问题。

    有关部门在确定人选时，尽量要与民主党派组织充分协商，要给民主党派一定的选人推荐时间，对推荐的人员是否聘用、聘期长短，聘用期间的表现要有反馈信息。聘用单位、推荐单位和特约员所在单位三方也要加强沟通联系。