加强基层组织建设 提高会的整体素质

卢晓钟

　　去年底召开的民建中央九届二中全会上，陈昌智主席在工作报告中提出今年将召开全国基层组织建设工作研讨会，总结民建中央发表《关于进一步加强基层组织建设的意见》五年来的经验。今年2月11日，马培华常务副主席专门到民建重庆市委召开了基层组织建设工作座谈会，认真听取我市基层组织的意见并作了重要指示。五年来，我市各级民建组织认真贯彻民建中央的《意见》精神，积极总结新时期基层组织建设的新经验，大胆探索基层组织发展的新途径，取得了很大的成绩。4月10日，重庆民建专门召开了基层组织建设工作研讨会，16个区县基层支部的支部主任总结交流了在落实基层组织建设目标方面创新活动形式、丰富活动内容所取得的新成绩；对新形势下如何加强基层组织的建设提供了可供推广的新经验。但是，我们的基层组织建设还存在许多问题，需要我们在今后的工作中动脑筋、想办法逐步加以克服和解决。

　　第一、要更加充分认识基层组织建设对会的建设的重大意义。民建的基层组织是支部、总支部和基层委员会。他们是会的组织细胞，也是民建加强自身建设、发挥参政党作用和实现会的政治任务的基础。基层组织建设好了，民建就有活力和凝聚力，整体效能与作用就能充分发挥出来；反之，民建就会成为无本之木、无源之水。民建中央和民建重庆市委历来高度重视基层组织建设。孙起孟同志曾经指出：“支部是根，会员是本”，“支部是大学校、大家庭”。成思危同志更进一步提出要把支部建设成为“自我教育的学校，团结互助的集体，参政议政的桥梁，培养人才的基地”，这是对基层支部最科学、最全面的概括，明确了支部的基本地位和基本功能，为我们做好基层支部工作指明了方向，也说明了基层组织建设对会的建设的重大意义。长期以来，民建市委把基层组织建设工作作为履行参政党职能的基础性工作常抓不懈，每年都对新入会的会员进行培训，去年还对100多位基层支部主任进行了集中培训；在中共重庆市委统战部和各党派的共同呼吁下，中共重庆市委高度重视，大力支持，落实了市级财政给全市每一个党派成员每年100元活动经费，各区县根据财力再落实相应的配套资金，对基层支部开展活动给予了物质上的支持，这在全国是首创，许多兄弟省市民建组织对此做法都称羡不已；我们确立了市委会领导联系支部的制度，有重点地对一些基层组织检查、指导并听取意见。总之，我们要充分认识做好基层组织建设工作对于建设适应新世纪要求的参政党和推进会的全面进步具有的深远的意义，通过各级组织和广大会员的共同努力，把会章规定的基层组织的各项任务落到实处。

　　第二、基层组织建设要更加注重提高会员的思想政治素质。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。我们要发扬民建自我教育的优良传统，鼓励和提倡会员努力学习，提高政治思想水平，使会员用发展的眼光看清错综复杂的国内外形势，学会在基层组织活动的实践中从大局出发，用全面的观点系统分析问题、准确认识问题。当前，基层组织应该按照民建中央的要求，深入开展学习贯彻科学发展观活动，并与学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的讲话、在党外人士迎春座谈会上的讲话和贾庆林主席在重庆统一战线与人民政协工作座谈会上的讲话精神结合起来，深刻理解继续推进改革开放，保持经济平稳较快发展，把中国特色社会主义事业不断推向前进的重要性。今年是新中国成立60周年、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年，我们要以此为契机，继续深入开展多党合作历史和会的优良传统教育，不断提高会员的思想政治素质，使广大会员充分认识中国特色社会主义政治制度、政党制度的优越性，进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念，增强会员对会的热爱和为会的事业不懈奋斗的精神动力。

　　第三、基层组织建设要进一步突出参政议政这个重点。做好参政议政工作，不仅仅是会内代表性人士和骨干会员的事情，更需要发挥基层支部的基础和主体作用。今年重庆民建参政议政工作要切实围绕去年中共重庆市委三届三次、四次全委会关于开放和改革的各项任务，围绕贯彻落实国务院3号文件，围绕“五个重庆” 建设，围绕保增长、保民生、保稳定的大局，重点在“中小企业如何应对金融危机”、“重庆长江两岸森林工程”、“农村土地流转”、“农业信息化建设”等课题深入开展调查研究，为中共党委和政府的决策建有用之言，献务实之策。各基层支部可以在这些工作中充分发挥作用，为完成今年的参政议政任务打下坚实的基础。基层支部在具体的参政议政工作中要努力做到：加强一个“学”字，把学习作为参政议政工作的起点，通过支部成员之间的互动学习，交流思想感情，交换信息资源，形成社情民意，撰写调研材料，构建基层支部参政议政的合力；突出一个“议”字，支部汇集了很多不同专业背景的同志，调研活动中可以对同一个问题各抒己见，互评互鉴，集思广益，最后形成正确全面的调研意见，不断提高参政议政的质量和水平；强调一个“参”字，基层支部的广大会员要积极参与会内人大代表、政协委员的议案和提案工作，提供真实情况，互动互补，相互启发，从而提高会内人大代表和政协委员的系统思维和全局思考，克服认识的偏差，提出高质量的议案和提案；着力一个“帮”字，互帮互学，以老带新，新老交替，体现支部的团结，推动基层支部参政议政工作与时俱进地健康发展。

　　第四、民建基层组织建设要注重发现、培养锻炼干部和骨干力量。会的工作基础在支部，发展和潜力也在支部。要以支部为基地锻炼和培养干部，通过支部活动，发现、培养和锻炼一批骨干力量，不断地提高他们的政治素质、理论水平和会务工作能力，为会的发展储备人才。会中央关于进一步加强基层组织建设的意见中提出，各级组织在推荐、选拔干部和作政治安排时，应注意从会员骨干中产生。我们尤其要在参政议政实践中发现人才，在参政议政工作中培养锻炼工作骨干，提高他们的能力和水平，为他们大显身手创造必要的条件，确保基层支部每年都能拿出一些有情况、有分析、有建议的社情民意和有质量的调研报告。对我们民建来说，当前比较紧缺的人才就是参政议政的骨干，因此，抓紧发现、培养、举荐这方面的人才是一项当务之急的工作，各个民建基层支部要将此作为一项经常性的重要任务常抓不懈，抓出成效。

　　第五、民建基层组织建设要在自身建设上狠下功夫。首先，要有一个良好的基层领导班子。民建基层组织有自己的特殊情况，一是基层组织相对来说较为松散，二是基层领导成员都是兼职的，有自己的本职工作，不少人还是单位的工作骨干，因此，要选拔那些有一定政治水平，熟悉统战理论、方针、政策，热心民建工作，参政议政意识强，有责任感和奉献精神，有组织能力和群众基础的同志进入领导班子。基层组织领导要以身作则，起表率作用，积极组织、参与支部的各项活动，使基层组织有一个坚强有力的核心。其次，要大力推进组织生活制度化、活动形式多样化，制定必要的工作制度和相应的工作职责，改进组织生活的内容，使之对支部的大多数成员有较大的吸引力，不断提高组织生活的出席率和参加活动会员的覆盖率，不断提高民建支部组织生活的质量。第三，要在实践中积极探索创新活动方式。我们很多区县的基层支部都加强了与市内外民建基层组织的横向联系，举办了生动活泼的参观、考察、讲座和联谊活动，交流思想，沟通感情，学习经验，增强了组织的活力，有的甚至还从中发现了行业上的合作伙伴和新的投资发展机会，会员反映很好。今后要在这些方面继续探索，以期取得更大的成效。第四，要加强基层组织的民主建设，保障会员的民主权利，疏通和拓宽会内民主渠道，努力形成保障会员民主权利、尊重会员在会内主人翁地位的运行机制。第五，要以人为本，关心、爱护会员，真正为会员排忧解难。如生活上生病住院时，要关心看望；如工作上遇到困难时，要支持帮助，让会员感受到民建大家庭的温暖。要加强与会员所在单位领导及其中共党组织的协调和沟通，帮助会员不断进步，提高会员的政治认同感和归属感。